<<<     ΛΛΛ     >>>   

направленное на разрешение конкретных социальных про блем. Условия его существования - некризисное состояние экономики, демократически ориентированное управление на всех уровнях власти, институционализированные и признан ные неправительственные общественные организации. Социальное партнерство эффективно лишь тогда, когда партнеры действительно равны во всем, вплоть до разработки и принятия решений 1 . А это, в свою очередь, дает дополни тельную возможность для реализации толерантности в об ществе. И речь идет не только об отношении человек - человек, но и человек - группа, человек - общество, человек -государство, человек - народ, человек - нация, группа - народ, народ - общество, народ - государство, группа - группа, нация - нация, наконец, государство - другое государство. Все партнеры - все толерантны друг к другу.

И все же, несмотря на значительные трудности, определен ные шаги в России уже делаются. Большая законотворческая работа ведется в связи с ратификацией Европейской конвен ции о защите прав человека и основных свобод. На очереди -ратификация Европейской социальной хартии, которая ставит перед страной трудноразрешимые задачи из-за кризисной ситуации в экономике, необеспеченности важнейших экономи ческих и социальных прав. В последние годы в России принят ряд законов в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граж дан, в том числе: Гражданский, Уголовный, Уголовно-испол нительный, Семейный кодексы РФ, ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Земельный кодекс, Кодекс об администра тивных правонарушениях, Закон «Об альтернативной граж данской службе» и др. Прилагаются усилия для повышения

1 См., например: Халий И. А. Социальное партнерство // Док лад на симпозиуме «Публичная сфера и культура толерантности: общие проблемы и российская специфика» 9 апреля 2002 г . М., 2002.

100

правовой культуры граждан и должностных лиц. Одной из важнейших задач является совершенствование законодательства в области прав человека. В первую очередь необходимо принять такие правовые акты, как, например, закон, который устанавливал бы порядок возмещения государством вреда, причинен ного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц; закон об отмене смертной казни; федеральный закон об адвокатуре; наконец, общефедеральную концепцию прав человека и их комплексной защиты на государственном уровне. Нужны скоординированные усилия федеральных органов власти по защите единого правового пространства. Серьезным ущемлением прав граждан является также наличие ве домственных инструкций, вроде бы призванных регламентировать порядок применения законов, а на самом деле создающих дополнительные препятствия для реализации гражданами своих прав.

Чрезвычайно актуальными являются и проблемы, связанные с утверждением и развитием в России социальных, поли тических и гражданских прав. Несмотря на все лозунги де мократизации, гласности, плюрализма и т. д., участие россий ских граждан в политической и социально-экономической жизни общества довольно ограничено.

Итак, подводя итог нашим рассуждениям, заметим, что построение толерантного общества в России возможно при наличии в государстве определенных предпосылок: более или менее совершенного, нормально работающего, испол няемого законодательства, конкурентоспособной рыночной социально ориентированной экономики, истинного полити ческого плюрализма, а главным образом все должно быть направлено именно на обеспечение прав и свобод человека, т. е. на создание эффективно действующих механизмов их защиты. Если в России не будут обеспечены права и свобо ды человека, точнее, если будут допускаться их системати-

101

ческие, грубые и массовые нарушения; если не будут действо вать необходимые для динамичного развития страны фак торы и принципы, то стабилизация обстановки не наступит и общество не сможет самосовершенствоваться.

И еще. Возникает вопрос: нужна ли для построения в России правового толерантного гражданского общества некая национальная консолидирующая идея? Рассчитыва ют на то, что ею станет идея прав человека, в среднем при мерно 32% респондентов в одних и около 60% в других экс пертных группах (см. таблицу).

Как видно из таблицы, на сегодняшний день половина опрошенных не хочет (как, впрочем, и в 1998 г . не хотела) говорить о правах человека как о национальной идее, спо собной консолидировать общество, хотя определенный оп тимизм в этом отношении среди представителей различных экспертных групп все же остается (самый пик оптимизма пришелся на весну - лето 2000 г .). Многие считают, что ус тановление принципов толерантности в России невозмож но из-за отсутствия в стране единой национальной идеи. На наш взгляд, защита и обеспечение прав человека могут стать национальной идеей, консолидирующей российское обще ство, умиротворяющей политическое противостояние и кон фликты. Именно на основе этой идеи, вероятно, возможно объединить как левую оппозицию, так и либеральный центр. Однако, как нам представляется, несмотря на свой столь противоречивый характер, этот вопрос еще может стать предметом научных и парламентских дискуссий.

4.4. Комплексные меры по развитию прав человека и толерантных отношений

В связи с актуальностью комплексного исследования про блем прав человека и толерантности, естественно, возникает вопрос: существуют ли в стране необходимые системы, ме-

102

(в % от общего числа опрошенных, N=780 чел.)

Участники

Несомненно, да

Вряд ли

Нет

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Используется термин терпимость
В какой мере все наро ды мира объединят свои усилия для борьбы за выживание человечества
Толерантность социологии 5 истории
И к философии вообще
Дан ный народ появился на данной территории первым