<<<     ΛΛΛ     >>>   

27

Источник: Центр социологии прав человека ИСПИ РАН

военной безопасности и культуры, а в сфере экологии наше сотрудничество практически вообще не идет.

Мы акцентируем на этом внимание потому, что все вы шеперечисленные требования европейского сообщества и принципы их реализации, согласно международно-правовым нормам, являются основополагающими факторами утвер ждения толерантности и построения правового граждан ского общества.

Россия, как известно, заявляет о своем стремлении к по строению подлинно демократического, правового граждан ского общества. Но это во многом зависит от ряда факто-

95

ров обеспечения прав человека, а именно: верховенства закона, экономической свободы, политического плюрализма. Итак, верховенство закона. По нашему мнению, гово рить об этом пока не приходится. О каком верховенстве мо жет идти речь, если многих столь необходимых обществу законов, как уже говорилось выше, просто нет; а те, что есть, выполняются не в полной мере или вовсе не выполняются? Об этом говорят почти две трети участников проведенных нами социологических опросов. Еще четверть опрошенных считают, что принцип верховенства закона действует в рос сийском обществе лишь частично, и лишь единицы уверены в полном действии наших российских законов. Оценки весь ма показательны.

Взять, например, Конституцию РФ. Она гласит, что «че ловек, его права и свободы являются высшей ценностью. При знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граж данина - обязанность государства» (ст. 2); «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст. 17). Положительным моментом является то, что в Основном Законе РФ более конкретно и обстоятельно сформулированы права и свободы, зафиксированные во Все общей декларации прав человека. Особенно это касается воп росов собственности, утверждения многопартийности, проведения избирательной кампании, поиска новых форм и ме тодов внутренней и международной защиты прав человека. Следует отметить, что за последние годы произошли по ложительные сдвиги в законотворческом процессе, связанные с принятием целого ряда общественно значимых зако нов, а также с ратификацией конвенций Совета Европы. Однако в стране сплошь и рядом продолжают нарушаться права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами. Причем речь идет не только об отдельных, но и о массовых нарушениях

96

прав граждан, а именно: в ходе военных действий в Чечне, теракты, преступность, коррупция, чиновничий произвол, бюрократия и волокита и т. д. и т. п., масштабные наруше ния социально-экономических прав. Нетерпимое положение сохраняется в детдомах, школах-интернатах, в вооруженных силах и в пенитенциарной системе. Нарушаются права бе женцев и вынужденных переселенцев. Эти люди буквально осаждают Приемную заявлений граждан Аппарата Уполно моченного по правам человека в РФ, где им стараются ока зать помощь и поддержку 1 . Но сил и возможностей явно не достаточно. Власти ряда субъектов РФ поощряют и даже прямо осуществляют дискриминацию по этническим призна кам. Федеральные власти не принимают достаточных мер для защиты российских граждан и наших соотечественни ков за рубежом. Нет закона о миграции, правда, предпола гается провести парламентские слушания по этому поводу. На наш взгляд, основными причинами малой эффективности действия принципа верховенства закона все же явля ются не столько нехватка законов, сколько повсеместное на рушение существующего законодательства; противоречие конституций, законов и иных нормативных актов ряда субъектов РФ Конституции страны и федеральному законо дательству; безнаказанное игнорирование их должностны ми лицами; неспособность существующей судебной системы обеспечивать защиту прав россиян, зачастую игнориро вание их прокуратурой и правоохранительными органами; отсутствие общественного контроля за соблюдением прав и свобод человека, а также отсутствие действенных механиз мов защиты прав человека.

1 Вся информация о положении дел с правами различных социальных групп и о мерах по улучшению ситуации подробно содержится в годовых докладах Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова за 1999, 2000, 2001 гг.

97

Рассмотрим следующий важнейший фактор становления толерантного климата в России - политический плюрализм. Декларативно он существует. Согласно оценкам общественного мнения, данный фактор обеспечивается в нашем обществе в большей степени, чем все другие. Об этом свидетель ствует одна пятая часть респондентов. Две трети полагают, что он обеспечивается лишь частично, и 6% - что он практи чески не действует. Но реально и в этой сфере не все благо получно. Да, в стране существует многопартийность. Да, образовалось множество разнообразных объединений, блоков, движений; постоянно ведутся политические дискуссии и даже баталии в средствах массовой информации. Но в то же время в обществе все же присутствуют приоритеты в отношении тех или иных политических направлений, а также сильный лоббизм во властных структурах. Так, главную роль на политической арене играет «партия власти», т. е. пропре зидентская партия, к которой стремится примкнуть блок правых сил, а поддерживают их преимущественно прозапад нически настроенные олигархи, иностранный капитал, сы рьевые монополии и т. д. Им и отдается предпочтение. В ко ридорах власти отстаиваются исключительно личные и кор поративные интересы, а интересы России и ее населения оттесняются на задний план. Это, конечно, отрицательно сказывается на социально-политической ситуации в стране.

Отметим еще один фактор, призванный обеспечить пра ва человека и становление гражданского общества, - эконо мическую свободу. К сожалению, экономическая свобода в России - понятие относительное. На самом деле экономи ческая свобода у нас действует в интересах крупного бизне са. Права предпринимателей, особенно мелких и средних, попираются. Сказываются грабительские налоги, опять-таки чиновничий произвол, бюрократия и волокита при регистрации новых предприятий, крайне маленькая возможность

98

защитить свои права в каких бы то ни было инстанциях. Так что такой фактор, как экономическая свобода, обеспечива ется в нашей стране лишь отчасти. Общественное мнение настроено на этот счет довольно однозначно. Согласно полученным нами социологическим данным, на это обратило внимание 43% респондентов. Более чем одна треть опрошен ных считает, что данный фактор в российском обществе практически не действует.

Развитие социально-экономической ситуации в России продемонстрировало, что рыночная стихия быстро скаты вается к монополизму и уничтожает ту экономическую сво боду, которая этот рынок породила. Кроме того, она вызы вает негативные наслоения, которые стопорят развитие со зидательного предпринимательства. В развитых странах предпринимательство процветает потому, что государство активно создает для этого все условия. В России же - слабо действующая в интересах общества экономика с несовершен ным правовым законодательством.

Если общество осознает важность предпринимательской способности как важнейшего ресурса своего экономическо го развития, то оно должно создать для предпринимателей соответствующие экономико-правовые условия. При этом главная задача властных структур - сформировать конку рентную рыночную среду и предоставить действительную «экономическую свободу» для предпринимателей, а также создать условия для увеличения их числа, что в максималь ной степени может способствовать скорейшему становлению основ гражданского общества.

Еще одним фактором развития толерантных отношений в российском обществе, как нам представляется, является социальное партнерство. Оно призвано обеспечить долго временное сотрудничество, взаимодействие различных сфер (властных, предпринимательских и общественных структур),

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

В данном слу чае социологии прав человека
Видят больше минусов
К обеспечению прав человека
Поэтому многие из них всю свою землю пре доставили крестьянам на оброк
Различных этносов