<<<     ΛΛΛ     >>>   

Часть  2. Вторая мировая война

нападению с тем, чтобы в конце войны они оплатили полученные поставки другими товарами или услугами. Соединенным Штатам следовало внести свой вклад в утверждение четырех «фундаментальных свобод»: свободы слова и религии, свободы от нужды и страха.
Основываясь на этих предпосылках, Рузвельт поручил министерству финансов подготовить проект закона, названный LendLeaseAct(закон о лендлизе). Закон предусматривал, что президент «продает, сдает в аренду и дает в долг, на условиях, которые сочтет примлемыми, «вооружения, боеприпасы, продовольственные товары и любые другие средства обороны странам, защиту которых он сочтет жизненно важной для Соединеннных Штатов». Американский флот не будет задействован в конвоировании торговых судов, занятых перевозкой товаров, однако секретные соглашения, подписанные с британским адмиралтейством во время обсуждения закона, предусматривали меры на определенные случаи и закладывали основы для совместных операций после вступления Соединенных Штатов в войну.
Закон о лендлизе явился радикальным поворотом по отношению к политике американского нейтралитета и натолкнулся на сопротивление изоляционистов и многочисленных пронацистских групп Америки. Однако Рузвельту и большинству конгресса удалось добиться важного успеха, когда через голосование подавляющим большинством голосов закон вступил в силу 11 марта 1941 г. Вступил в силу теоретически, поскольку текст документа предусматривал, что предоставлению помощи должно предшествовать рамочное соглашение между Соединенными Штатами и каждой странойполучателем помощи. А это ставило лишь по видимости формальную проблему, начиная непосредственно с британского казуса.
Хотя этот момент и не имеет прямого отношения к тому, как Соединенные Штаты приближались к войне, его смысл требует краткого замечания, помогающего более точной трактовке американских усилий, свидетельствовавших о существовавшем уже тогда стремлении поддерживать тесные экономические связи с Европой и в послевоенный период. Когда Джон Мейнард Кейнс по поручению лондонского правительства отправился летом 1941 г. в Вашингтон для согласования с американским правительством технических условий применения закона, Вашингтон предложил формулировку, которая среди прочего гласила (ст. 7):
«Условия, регулирующие помощь, предоставляемую для обороны Соединенными Штатами Америки Соединенному Королевству [...] предусматривают, что ни Соединенные Штаты Америки,

Глава  6. Глобальная война

419

ни Соединенное Королевство не отказываются от импорта любого продукта, который происходит из другой страны, и подготовят меры, направленные на достижение этих целей».
Эта формулировка практически предусматривала конец режима льготных торговых тарифов, существовавшего внутри Содружества, и его замену режимом свободной торговли, создание которого являлось главной целью американских экономических теоретиков применительно к послевоенному периоду. Кейнсу эта формулировка казалась «экстравагантной» и неприемлемой. Переговоры были прерваны и отложены до следующего года (что, впрочем, не имело последствий для отправки помощи, которая тем временем начала оказываться эффективно и массированно). Однако, эта статья представляла своего рода предварение «манифеста», с помощью которого американцы собирались выстраивать свое вмешательство в европейские дела. В основе лежало стремление избежать повторения ситуации после Первой мировой войны, когда США оказались изоляционистами в политическом плане, но глубоко вовлеченными, причем с посредственными результатами, в финансовом плане в дела Старого Света.
С марта по 22 июня 1941 г. закон о лендлизе активно использовался по мере нарастания опасности, к которому вели успехи немцев в Европе. В ответ на активизацию подводной войны, развернутой немцами в Атлантике, 10 апреля Рузвельт заявил, что Гренландия является частью Западного полушария и будет защищаться американцами, которые считают огромный остров находящимся под своим контролем, несмотря на то, что он принадлежит Дании; правительство Копенгагена под давлением немцев оспорило законность решения Рузвельта. В тот же день другой декрет президента объявил о том, что Красное море больше не является запретной зоной военных действий для американских кораблей, а это делало возможным доставку помощи британским войскам в Египте. И, наконец, 10 апреля произошло первое морское столкновение между американским миноносцем и немецкой подводной лодкой.
Дальнейшим шагом к вовлечению Америки в войну стало принятое в сентябре 1941 г. решение «патрулировать» конвои поставок, направлявшиеся в Великобританию. «Патрулировать» являлось определением, едва скрывавшим намеренное изменение того, что предусматривал закон 11 марта, то есть положения о том, что не будет американского сопровождения конвоев, направляющихся в британские порты. Это была уступка изоляционистам, которую было очень легко преодолеть, учитывая тот факт, что без соответствующего сопровождения американская по

420

Часть  2. Вторая мировая война

мощь никогда бы не дошла до места назначения, и идея стать «арсеналом демократии» превратилась бы в жестокую шутку. Американский флот в Атлантике усилился, и когда случайно американское транспортное судно было потоплено, Рузвельт воспользовался случаем для того, чтобы объяснить согражданам масштаб германской опасности и необходимость наращивать морские силы Соединенных Штатов. В стране было объявлено чрезвычайное положение, и 14 июня вышел указ о замораживании немецкой и итальянской собственности в Соединенных Штатах. Это был шаг, за которым должен был последовать почти полный разрыв дипломатических отношений. Одновременно американское и британское вроенноморские командования начали проводить регулярные оперативные консультации, как это произошло во время охоты за немецким линейным кораблем «Бисмарк», о передвижениях которого в Атлантическом океане американцы регулярно сообщали главному штабу британского флота.

6.2.4. РАСПРОСТРАНИТЬ   ЛИ  ПОМОЩЬ НА    СОВЕТСКИЙ    СОЮЗ?

Такова была ситуация, когда началось осуществление «плана Барбаросса», и вашингтонское правительство оказалось перед необходимостью принятия решений о включении СССР в антигитлеровскую коалицию — в тот момент по вопросу о плане помощи по лендлизу, позднее  в общем плане. Действительно, начиная с нападения немцев на СССР Рузвельт косвенным образом дал понять, что Соединенные Штаты не замедлят оказать свою помощь тому, кто сражался вместе с Великобританией, даже если это и не означало никакого изменения в американской оценке политических ценностей, которыми руководствовался советский коммунизм. 24 июня блокирование советских финансовых операций в Соединенных Штатах, введенное ранее, было отменено, и 26 июня влиятельный заместитель госсекретаря США Самнер Уэллс встретился с советским послом Уманским для того, чтобы обсудить в узком кругу способы доставки американской помощи. Это еще не было распространением действия закона о лендлизе на СССР, но стало важным шагом в этом направлении.
Рузвельта сдерживали два момента: постоянная сильная оппозиция американских католиков против всякой поддержки советского коммунизма и скептицизм относительно военной «формы» Советов. В Вашингтоне также было распространено мнение, что немецкое наступление успешно завершится за несколько недель. Более того, именно предвидя такой исход, Рузвельт 9 июля рас

Глава  6. Глобальная война

421

порядился, чтобы, помимо уже предусмотренного создания большого флота, способного одновременно сражаться на двух океанах, которые омывали Соединенные Штаты, были использованы все возможности промышленности для вооружения массовой армии, численностью до 9 млн человек (это около 215 дивизий), и для создания внушительного военновоздушного флота, способного осуществлять стратегические операции на больших расстояниях. В основе предпринимаемых усилий лежала гипотеза о том, что немцам удастся создать обширнейшую коалицию  от Атлантики и до Японии, и что англоамериканский союз должен будет сражаться с этим противником. А это предполагало победу Гитлера над Сталиным. Именно для того, чтобы противостоять потенциальной вражеской коалиции, Рузвельт 7 июля приказал оккупировать Исландию, то есть часть Датского королевства, которая, таким образом, включалась в американскую зону безопасности и применением силы выводилась из неограниченной оперативной зоны германского морского командования, куда ее хотел включить Гитлер в марте в ответ на одобрение закона о лендлизе. Этот первоначальный пессимизм был смягчен и в значительной степени снят ходом операций на советской территории, тем обстоятельством, что Япония не вступила в войну на стороне Германии и оценками, которые ближайший помощник Рузвельта Гарри Гопкинс передал в Вашингтон после посещения Москвы в конце июля. Сталин также повторил Гопкинсу настойчивую просьбу о немедленной помощи как британской, так и американской. Он выразил пожеление получить 20 тыс противотанковых артиллерийских орудий, миллион винтовок, большое число крупнокалиберных пулеметов и зениток: «Дайте нам зенитки и аллюминий, и мы сможем воевать по меньшей мере три или четыре года». Очевидно, что запрос Сталина мог быть лишь попыткой проверить американские намерения, не рассчитанный на немедленные результаты, что усилило убеждение Сталина в отсутствии подлинного желания Вашингтона помочь Советскому Союзу до того, как он будет обескровлен войной с немцами. Гопкинс, со своей стороны, не преминул разъяснить, что его миссия имела только информационные цели и должна была уточнить, что британское правительство и американское правительство (от лица которого он был уполномочен делать заявления) «не намеревались поставлять России тяжелые вооружения, такие как танки, самолеты и зенитные орудия, до созыва совещания трех правительств для выработки направлений согласованных действий и совместного глубокого обсуждения стратегических интересов каждого фронта и каждой страны». А это невозможно, заметил

422

Часть  2. Вторая мировая война

Гопкинс Сталину, до окончания битвы, которая идет под Москвой. Однако посланник Рузвельта привез из Москвы впечатление, что пессимизм был неуместен. Ход военных действий, который он мог наблюдать вблизи, убедил его, что судьба войны была гораздо более неопределенна, чем думали многие, и что Соединенные Штаты могли бы сыграть решающую роль. Впрочем, это подтвердил и Сталин:
«Мощь Германии столь велика, что хотя Россия сможет защищаться одна, Великобритании и России вместе будет очень трудно разгромить германскую военную машину. Он сказал, что нанесением поражения Гитлеру, и, возможно, без единого выстрела, может быть только объявление Соединеннных Штатов о вступлении в войну с Германией».
Краткий визит Гопкинса в Москву имел множество последствий и был очень полезен для Рузвельта. Помимо впечатлений и информации о способности Советского Союза к сопротивлению, посланнику президента удалось понять природу советской системы власти, ощутить ее абсолютное сосредоточение в руках Сталина. Это должно было серьезно повлиять на реакцию Соединенных Штатов. С того момента они осознали, что война будет вестись и будет выиграна благодаря силе коалиции с Советским Союзом. Однако с каким Советским Союзом и какое место следует отвести Советскому Союзу в Европе при ликвидации гегемонии Германии?
Следует поразмыслить над постановкой этой проблемы в более широком политическом контексте летом 1941 г., в момент, когда надо было решить, каким образом включить СССР в антинацистский союз. Если, с одной стороны, процесс формирования этой новой коалиции подтверждал провал военных и дипломатических планов Гитлера, то, с другой,  сама новая коалиция строилась на неопределенных и неустойчивых основаниях. Советский Союз получил символические обещания помощи, которые в первые дни имели только психологическое значение, почти как стимул к возможно более долгому сопротивлению в неминуемо проигранной войне. Затем, постепенно, но вместе с тем достаточно быстро, эта ситуация изменилась, и СССР стала оказываться помощь в силу его долговременного участия в качестве партнера в новой коалиции, с самых первых шагов подтачиваемой противоречиями между тремя антигитлеровскими державами. Оборонительная позиция Великобритании содержала явные двусмысленности и была неоднородна изза противоречивых мотиваций, присущих имперской системе. Советская позиция обусловливалась двумя моментами: сохраняющейся военной и эконо

Глава  6. Глобальная война

423

мической слабостью, которая позволяла сопротивляться Гитлеру, но не разгромить его, как это признавал сам Сталин; и соотношением между территориями, оккупированными Советским Союзом в 19391941 гг., и теми землями, которые западные державы готовы были признать принадлежащими Москве после окончания военных действий, то есть в конце войны, начатой ради защиты существования Польши (но, впрочем, не ее территориальной целостности).
Эти два момента влияли на позицию Рузвельта, который, хотя и афишировал интернационалистские устремления, придавал не меньшее значение проблеме реального сооотношения сил. Подобно тому, как он легитимизировал свою позицию свободной торговли, а по существу, американского превосходства в отношении Великобритании, он должен был занять позицию и в отношении роли Советского Союза. В тот момент, когда сам Сталин признал, что только Соединенные Штаты способны разрешить конфликт и нанести поражение Германии при помощи простой декларации (предположение, даже слишком оптимистичное), он признал глобальное американское превосходство. Какая роль отводилась Советскому Союзу? Сталин был слишком хитер, чтобы сразу же обсуждать перспективы, открывающиеся в результате поражения Германии. Впрочем, в течение всего 1942 г. было мало попыток обсуждать эту тему. И все же было очевидно, что, если не произойдет неожиданных поворотов, Советский Союз выйдет из войны победителем в качестве державыгегемона Восточной и Центральной Европы. Помочь Советскому Союзу одержать победу означало, следовательно, помочь ему удержать то, что он захватил (почти всегда с помощью дипломатии) за период союза с Германией? Очевидно, что поражение рейха приведет к утрате Германией роли континентальной державы, утрате, которая создаст политический вакуум. Кто его заполнит? После поражений 1940 г. трудно было представить, что Франция окажется способной вернуться к замыслам континентальной гегемонии. Не нужно было производить особенно точных расчетов для того, чтобы представить, что помогать СССР выиграть войну означало также способствовать его превращению в наиболее значимую континентальную державу. Это означало заложить основы будущей напряженности, поскольку идея советской гегемонии вызвала бы слишком бурную реакцию в остальной части Европы. Многие источники дают основание полагать, что Рузвельт с самого начала задумывался над этими вопросами и что он не давал на них немедленного ответа, предоставляя ходу военных действий предложить убедительные факты. Таким образом, оставалось неясно,

424

Часть  2. Вторая мировая война

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

В декабре британское правительство решило
Советскофранцузский пакт
Черчилль настаивал на организации новой встречи в верхах правительство союзников
Касавшихся германской проблемы
Нольфо ди Э. История международных отношений. истории 1 германии