|
|
<<< ΛΛΛ >>>
За несколько лет, прошедших после начала французской революции,
были отменены феодальные обязанности, дворянские
титулы, система прямых налогов, церковные корпорации, торговые
гильдии, административная и финансовая системы, монархия.
Сформировались установления нового режима: суверенитет народа,
свобода мысли и слова, гарантии собственности, пропорциональное
налогообложение, право граждан принимать участие в формировании
законов, контроле над налогообложением и использованием
государственных финансов. Однако за этими институциональными
нововведениями не стояла традиция. В этом была их слабость. Эффективных
инструментов обеспечения порядка не существовало.
Наивно было надеяться на то, что солдаты будут исполнять приказы
новой власти. В подобных обстоятельствах чаще всего не исполняются
ничьи приказы. Вопрос о власти решала улица. Настроение
толпы быстро меняется. Отсюда череда революционных лидеров,
проходивших путь от народных кумиров до гильотины.
20 О неспособности властей применить насилие при развитии революционного
процесса как предпосылке краха существующего порядка cм.: Brinton C. The
Anatomy of Revolution. N.Y.: Vintage Books, 1965. P. 252. Об отсутствии надежных
войск, находящихся в распоряжении Людовика XVI леT.1789 года см:. Cobban A. A.
History of Modern France. Vol. I. Old Regime and Revolution 1715–1799. L.: Penguin
Books, 1990. P. 149. О той же проблеме в Англии периода революции XVII века см.:
Cattermole Rev.R. Illustrated History, The Great Civil War of the Times of Charles I And
Cromwell. L.: Henry G. Bohn, 1857. P. 70, 71.
21 Французские государственные деятели на протяжении века пытались отменить
внутренние таможенные барьеры. Их усилия были безуспешны. Во время революции
изменить положение удалось за считанные дни. См.: Hampson N. The First
European Revolution 1776–1815. L.: Thames and Hudson, 1970. P. 89.
После краха старого режима налоговая система во Франции
была демонтирована. Талья перед началом революции – символ
ненавистного режима. Сохранить его новые лидеры страны не
могли. Большинство косвенных налогов было отменено в 1791
году. Решение революционных властей об отмене прежних налогов
до формирования новой налоговой системы современным
экономистам представляется странным шагом. Но он был
вынужденным – старую налоговую систему новое государство,
не имеющее аппарата, способного применить силу для сбора
тальи, сохранить не могло. Когда талья ушла в прошлое, крестьяне
перестали платить налоги, выполнять феодальные повинности.
Принудить их платить новые налоги – задача непростая.
Когда заработает новая система поземельного налога, власти не
знали. Но государство нельзя закрыть, даже когда крестьяне не
желают платить. Армия требует денег. Дороги надо чинить, каналы
ремонтировать. Есть институты, обеспечивающие отправление
правосудия, элементарный порядок. Если их не финансировать,
то даже тот невысокий, по современным меркам, уровень
цивилизации, который характерен для Франции 1780-х годов, сохранить
невозможно.
Революционные власти пытались найти источники финансирования
государственных расходов – национализировали церковные
земли, имущество эмигрантов, печатали деньги. Поскольку в
эпоху революций права собственности плохо определены, не гарантированы,
то и цена приватизируемого имущества невысока.
Крестьяне захватывали землю без разрешения властей. Остановить
этот процесс государство было не в состоянии. Выручка от
продажи церковной собственности составила, по разным оценкам,
от 15 до 50% той, которую можно было получить в условиях
устойчивой власти22.
Основными аргументами в пользу наращивания эмиссии ассигнатов
были недостаток денег в обращении и ожидание, что
их выпуск оживит промышленность, сделает собственность до-
22 Hampson N. A Social History of the French Revolution. L.; N.Y.: Routledge, 1963. P. 126.
ступной для населения. Но эмиссия денег вела к их быстрому обесценению.
Во время революции устойчивость нового режима, судьба страны
зависели от того, кого поддержат жители столицы. Их настроение
напрямую связано со снабжением Парижа продовольствием.
Но с отменой налогообложения, феодальных повинностей
крестьянам не было нужды продавать зерно в прежнем объеме23.
Революционный хаос в городах приводил к сокращению производства
промышленных товаров, привлекательных для крестьян.
За продовольствие горожане расплачивались с крестьянами обесценивающимися
ассигнатами.
В 1790–1791 годах справиться с дефицитом продовольствия
удалось благодаря хорошему урожаю. Административного регулирования
цен не потребовалось. К тому же эта идея противоречила
настрою политической элиты, ее либеральным взглядам.
Сен-Жюст произнес речь в поддержку свободы торговли, против
эмиссии ассигнатов. Его поддержал Марат. Он говорил о связи
денежной эмиссии с распространением бедности24. В глазах якобинцев
обесценение ассигнатов, дефицит продовольствия, анархия
– результат заговора монархистов.
В 1791–1792 годах проблема дефицита продовольствия в городе
обострилась. Осенью 1792 года в Париже требование ввести
регулирование хлебных цен, как это было при старом режиме,
стало популярным.
Крестьяне не везли в город продовольствие, ждали более выгодных
условий продажи. Стабилизировать финансы не удавалось.
Армия соглашалась принимать в качестве жалования лишь
золото. В казну оно не поступало, купить его за ассигнаты было
невозможно. Решения Конвента от 8 и 11 апреля 1793 года о запрете
торговли за золото, обязательности принятия ассигнатов
по номиналу не помогли. Требования ввести контроль за ценами
23 Об увеличении использования крестьянами зерна на корм скоту и сокращений
его поставок в города см.: Cobb R.C. The Police and the People. French Popular Protest
1789–1820. Oxford: The Clarendon Press, 1970. P. 260–263.
24 Aftalion F. The French Revolution. An Economic Interpretation. Cambridge, N.Y.
Cambridge University Press, 1990. P. 123.
становились популярными. 4 мая 1793 года Конвент ввел регулирование
хлебной торговли.
Региональным властям было предоставлено право проводить
обыски и конфискации. Начались реквизиции продовольствия.
26 июля 1793 года были приняты законы, запрещающие создание
запасов продовольствия. Те, кто владеет товарами первой необходимости,
должны их декларировать. Те, кто этого не сделал,
подлежат смертной казни. 9 августа 1793 года был принят закон
о зерновом хозяйстве, 15 августа 1793 года введен зерновой налог,
11 сентября введен максимум цен на зерно во Франции. В
начале сентября создана специальная революционная армия для
осуществления революционного террора. Ее важнейшая задача –
борьба со спекулянтами25.
За налогами старого режима стояла традиция. Реквизиции –
вещь непривычная. Они не подкреплены хорошо выстроенным
административным аппаратом. Размеры изъятий продовольствия
не определены, для крестьян непонятны. Региональные органы
управления вынуждены опираться на помощь сторонников революционной
власти – санкюлотов26. Крестьяне относятся к реквизициям
как к грабежам. Ответ на них – сокрытие запасов, саботаж,
убийства тех, кто помогает реквизициям.
Снабжение продовольствием Парижа, его окраин, других
крупных французских городов для властей вопрос критический27.
Правительство якобинцев столкнулось с недовольством в городе
и риском восстания в деревне. Париж надо кормить. Денег, чтобы
купить продовольствие у крестьян, – нет. В готовности стрелять
по участникам крестьянских беспорядков национальная гвардия
проявляла больше решимости, чем войска старого режима. Но
25 Aftalion F. The French Revolution. An Economic Interpretation. Cambridge, N.Y.:
Cambridge University Press, 1990. P. 129, 135–147.
26 Санкюлоты – это сочетание социального статуса, поведения и политических
убеждений. В большинстве случаев санкюлотами называли городских ремесленников
и торговцев, не имеющих образования и не претендующих на статус благородного
человека. См.: Hampson N. The First European Revolution 1776–1815. L.: Thames
and Hudson, 1970. P. 99.
27 Cobb R. C. The Police and the People. French Popular Protest 1789–1820. Oxford: The
Clarendon Press, 1970. P. 260. 34
при массовом сопротивлении крестьян снабжение продовольствием
Парижа становилось задачей трудноразрешимой.
У пустых булочных выстраиваются очереди. 29 октября 1793
года власти вводят карточное распределение продовольствия.
В ноябре 1793 года запасов продовольствия в Лионе осталось
лишь на 2–3 дня. В Руане жители получают полфунта хлеба в день.
В Бордо люди спят у двери булочных в ожидании привоза хлеба.
В феврале 1794 года правительство информируют об исчерпании
продовольственных ресурсов в некоторых регионах Франции28.
К этому времени по карточкам выдавали хлеба по 250 граммов
на человека в день. На крестьян, приехавших в город продать
продовольствие, нападали. Радикалы, контролировавшие коммуны
в Париже, были убеждены, что только гильотина поможет подавить
заговор тех, кто продает, против тех, кто покупает зерно.
Правительство действовало решительно, с беспрецедентной
по тем временам жестокостью. Не помогало. В подобной ситуации
сохранение власти не зависит от того, сколько людей руководители
революционного режима готовы казнить. Волна убийств
санкюлотов, прокатившаяся по сельским регионам Франции после
краха якобинского режима, наглядно показала отношение
крестьян к реквизициям29.
Термидорианские власти в ноябре 1794 года повысили административные
цены на продовольствие. В декабре регулирование
цен на сельскохозяйственную продукцию отменили. Но
холодная зима, рост потребления продовольствия крестьянами,
падение курса ассигната определяют развитие событий на рынке.
Кризис снабжения городов продолжился и при свободных ценах.
В 1794–1795 годах в Париже голод. Только к осени 1796 года либерализация
экономики и хороший урожай позволили выправить
положение. Механизмы государственного управления стали восстанавливаться.
Но потребовались годы, чтобы снизить инфля-
<<< ΛΛΛ >>>
Как смотрятся происходившие в февральские дни 1917 года события спустя долгое время
Наркомат внутренних дел последовательно проводил курс на ликвидацию сохранившихся штатных органов милиции
Компонентами идеологии
Государственномонополистическая экономика
|
|
