ΛΛΛ     >>>   

Лазарев В. Общая теория права и государства

ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ 2
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ 2
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 3
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 3
1.1. Теория права и государства в системе общественных наук 3
1.2. Теория права и государства в системе юридических наук 5
1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства 7
1.4. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие 9
ТЕМА 2. МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 11
2.1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки 11
2.2. Основные подходы в изучении права и государства 12
2.3. Деидеологизация научного знания 15
2.4. Частные и специальные методы познания права и государства 16
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 19
ТЕМА 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ПРАВЕ И ПРАВОВЫХ ЯВЛЕНИЯХ 19
3.1. Определение права 19
3.2. Источник (форма) права 19
3.3. Определение закона и подзаконных актов 19
3.4. Законность 20
3.5. Правопорядок 20
3.6. Правоотношение 20
3.7. Юридический факт 21
3.8. Субъективное право и юридическая обязанность 21
3.9. Правосознание 21
3.10. Действие права 21
3.11. Реализация права 21
3.12. Применение права 22
3.13. Правонарушение 22
3.14. Юридическая ответственность 22
3.15. Санкции 23
3.16. Система права 23
ТЕМА 4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ГОСУДАРСТВЕ 23
4.1. Определение государства 23
4.2. Механизм государства 23
4.3. Функции государства 24
4.4. Форма государства 24
4.5. Государственная власть 24
4.6. Механизм функционирования государства 25
4.7. Государственный строй 25
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО 25
ТЕМА 5. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 25
5.1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права 25
5.2. Характеристика первобытного общества 28
5.3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства 30
5.4. Западный путь возникновения государства 32
5.5. Возникновение права 35
5.6. Общие закономерности возникновения государства и права 37
ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 40
6.1. Гражданское общество и политическая организация общества 40
6.2. Государство в правовой надстройке 41
ТЕМА 7. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 43
7.1. Методологические подходы к проблеме соотношения права и государства 43
7.2. Воздействие государства на право. Юридическая (правовая) политика государства 45
7.3. Воздействие права на государство. Принцип связанности государства правом (верховенство права) 48
ТЕМА 8. ОТНОСИТЕЛЬНАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 50
8.1. Понятие относительной самостоятельности государства 50
8.2. Относительная самостоятельность государства по отношению к экономике 51
8.3. Относительная самостоятельность государства по отношению к господствующему классу и классовой борьбе 53
8.4. Относительная самостоятельность отдельных органов государства 55
8.5. Относительная самостоятельность права 56
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. ТЕОРИЯ ПРАВА 56
ТЕМА 9. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ПРАВА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ 57
9.1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности 57
9.2. Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности 58
9.3. Социологический подход к праву как средству обеспечения динамизма общественной жизни 59
9.4. Психологическая теория права и возможности ее использования в юридической практике 60
9.5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства 61
9.6. Интегративный подход к пониманию права 62
ТЕМА 10. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 64
10.1. Право в системе социальных норм 64
10.2. Сущность права. Признаки права 68
10.3. Принципы права 72
10.4. Ценность права 74
10.5. Действие права. Правовое регулирование 75
10.6. Эффективность действия права и правового регулирования. Среда действия права 81
ТЕМА 11. ФУНКЦИИ ПРАВА 83
11.1. Понятие функций права 83
11.2. Система функций права 85
11.3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права 86
ТЕМА 12. ИСТОЧНИКИ ПРАВА 92
12.1. Правообразование. Объективное и субъективное в праве 92
12.2. Понятие источников (форм) права и их виды 94
12.3. Нормотворчество. Юридическая техника 98
12.4. Действие нормативных правовых актов 100
12.5. Акты судебной власти 104
12.6. Систематизация нормативных правовых актов 106
ТЕМА 13. НОРМЫ ПРАВА 108
13.1. Понятие нормы права и ее структура 108
13.2. Виды правовых норм 109
13.3. Функции правовых норм 110
ТЕМА 14. СИСТЕМА ПРАВА 112
14.1. Понятие системы права и ее значение 112
14.2. Традиционный подход к построению системы права (предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права) 115
14.3. Публичное и частное право 117
14.4. Система права и система законодательства 120
14.5. Соотношение международного и национального права 121
ТЕМА 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 122
15.1. Понятие, признаки и виды правовых отношений 122
15.2. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений 125
15.3. Субъекты правоотношений 126
15.4. Объекты правоотношений 128
15.5. Юридические факты 130
ТЕМА 16. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 132
16.1. Общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно организованном обществе 132
16.2. Правовая идеология и правовая психология 136
16.3. Правовая культура 137
16.4. Истоки правового нигилизма и возможности его профилактики 137
ТЕМА 17. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВОЛИ 139
17.1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения 139
17.2. Применение закона и подзаконных актов 141
17.3. Толкование закона и подзаконных актов 144
ТЕМА 18. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 146
18.1. Соотношение законности и правопорядка 146
18.2. Принципы и требования законности 149
18.3. Роль законности и правопорядка в жизни общества 150
18.4. Проблемы укрепления законности и правопорядка 151
ТЕМА 19. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 154
19.1. Сущность правонарушения, его социальная природа и состав 154
19.2. Виды правонарушений 157
19.3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды 159
ТЕМА 20. ПРОБЕЛЫ ПОЗИТИВНОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ 164
20.1. Понятие и виды пробелов в позитивном праве 164
20.2. Установление пробелов в позитивном праве 166
20.3. Устранение пробелов 167
ТЕМА 21. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ПРОШЛОГО И НАСТОЯЩЕГО 169
21.1. Типология правовых систем 169
21.2. Романо-германская правовая семья 170
21.3. Англо-американская правовая семья, или семья «общего права» 172
21.4. Семья социалистического права 174
21.5. Семья религиозно-традиционного права 175
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 177
ТЕМА 22. ГОСУДАРСТВО: НОВЫЕ ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ, ФУНКЦИЯМ, ТИПОЛОГИИ 177
22.1. Основные теории государства 177
22.2. Сущность государства 179
22.3. Функции государства 182
22.4. Типология государства 184
22.5. Основные типы государства 187
ТЕМА 23. ФОРМА ГОСУДАРСТВА 193
23.1. Понятие формы государства 193
23.2. Форма правления 194
23.3. Форма государственного устройства 197
23.4. Политический режим 200
ТЕМА 24. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ 201
24.1. Механизм государства и государственной власти 201
24.2. Теория разделения властей в государстве 202
24.3. Законодательная власть 207
24.4. Исполнительная власть 208
24.5. Судебная власть 210
24.6. Легитимность государственной власти 210
ТЕМА 25. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА 212
25.1. Правовые формы осуществления государственной власти 212
25.2. Организационная деятельность государства 214
25.3. Государственная служба 214
ТЕМА 26. ТЕОРИЯ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА 218
26.1. Целостность - признак и ценностное свойство государства 218
26.2. Целостность государства, государственный и национальный суверенитет 220
ТЕМА 27. ТЕОРИЯ ПОЛИЦЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВА 223
27.1. Признаки полицейского государства 223
27.2. Формирование полицейского государства 227
ТЕМА 28. ТЕОРИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 230
28.1. Признаки правового государства 231
28.2. Формирование правового государства 234
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. ДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 238
ТЕМА 29. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 238
29.1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права 238
29.2. Содержание механизма государственно-правового регулирования 240
ТЕМА 30. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЛИЧНОСТЬ 242
30.1. Закрепление прав и свобод человека в законодательстве 242
30.2. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина 244
ТЕМА 31. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОГО МИРА И СОГЛАСИЯ 249
31.1. Государственно-правовое регулирование классово-политической борьбы 249
31.2. Правовое регулирование и государственный контроль деятельности общественных формирований 250
31.3. Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства 252
31.4. Правовое регулирование межнациональных отношений 255
ТЕМА 32. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 256
32.1. Гражданское общество, государство и социальная безопасность 256
32.2. Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной и общественной безопасности 258
ТЕМА 33. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА 260
33.1. Модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права 260
33.2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных отношений 262
ТЕМА 34. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И КУЛЬТУРА 264
34.1. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры 264
34.2. Роль закона в формировании правовой культуры 265
ТЕМА 35. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА 267
35.1. Общая характеристика глобальных проблем современности 267
35.2. Государство, право и экология 269
35.3. Государство, право и народонаселение 273
35.4. Государство и право в решении проблемы международного общения 276
35.5. Эволюция права и государства 278

Под редакцией доктора юридических наук, профессора В.В. Лазарева

Издание третье, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

УДК 340 (075.8)
ББК 67.0 0-28

Рецензенты:
Н.И. Матузов, доктор юридических наук, профессор;
А.В. Малько, доктор юридических наук, профессор;
кафедра теории государства и права МГУ им. М.В. Ломоносова

Авторы:
В.С. Афанасьев, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 4 (соавт.), 5 (соавт.), 15 (соавт.), 18, 22, 35 (соавт.) АЛ. Герасимов, д-р юрид. наук, проф. — темы 24, 25, 32 В.И. Гойман, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 7, 10, 14, 19 Н.Л. Гранат, д-р юрид. наук, проф. — темы 3 (соавт.), 12 (соавт.), 15 (соавт.), 16, 21, 29 (соавт.), 35 (соавт.)
А.В. Корпев, канд. юрид. наук, доц. — темы 27, 28 (соавт.), 30 В.В. Лазарев, д-р юрид. наук, проф. — предисловие к третьему изданию, предисловие ко второму изданию, темы 1 (соавт.), 3 (соавт.), 4 (соавт.), 6, 8, 9, 12 (соавт.), 13 (соавт.), 17, 20, 28 (соавт.), 29 (соавт.), 33, 34, 35 (соавт.) АЯ. Малыгин, д-р юрид. наук, проф. — тема 5 (соавт.) Р.С. Мулукаев, д-р юрид. наук, проф. — тема 5 (соавт.) Т.Н. Радъко, д-р юрид. наук, проф. — темы 11, 13 (соавт.) Е.И. Темное, канд. юрид. наук, проф. — темы 1 (соавт.), 2, 23 АЛ. Чинчиков, д-р юрид. наук, проф. — темы 26, 31, 35 (соавт.)

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520с.

ISBN 5-7357-0123-1 (в пер.)

Учебник написан с учетом современных научных позиции и требовании подготовки специалистов юридического профиля высшей квалификации. Он охватывает как традиционные, так и новые проблемы теории права и государства. К числу новых можно отнести темы, посвященные основным понятиям о праве и государстве, соотношению права и государства, относительной самостоятельности государства и права, роли права и государства в обеспечении социального мира и согласия, социальной безопасности, экономического развития и т.д. Настоящее — третье — издание переработано с учетом высказанных читателями пожеланий, существенно дополнено новейшим учебным материалом и схемами, иллюстрирующими основные проблемы курса. Учебник отличается оригинальной подачей материала.
Для студентов юридических факультетов университетов, правовых академий и других юридических учебных заведений.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ

То новое, что свойственно настоящему изданию учебника, будет замечено сразу - учебный материал сопровождается схемами. Студентам это импонирует. Они не думают о привычке к схематизму в мышлении, хотя опасность такового есть. Авторы тем не менее надеются, что дело не ограничится просмотром схем и беглым ознакомлением с материалом перед экзаменом. А нормальное изучение курса в течение двух семестров, когда лекции и семинары существенно углубляют содержание любого учебника, позволяет рассчитывать и на запоминание, и на понимание основных теоретических положений.
Учебники по теории права и государства разных авторов продолжают выходить под разными названиями и, разумеется, разного содержания. Название этого учебника объяснено в предисловии к предшествующему изданию. Можно только добавить, что выбор названия чаще субъективен. Наука, научная специальность именуется «Теория права и государства». Юристы защищают кандидатские и докторские диссертации именно по этой специальности. Авторы Госстандарта высшего образования назвали учебную дисциплину «Теория государства и права». Издатели же ориентируются больше на читательский спрос: чего недостает, что больше пользуется спросом. Авторам остается ожидать, что умные студенты сами разберутся, что к чему и что за чем. Главное все-таки в том, что государство и право неразрывны и в возникновении, и в воздействии на общественные отношения.
Было бы нескромно безоговорочно расхваливать свой учебник. Авторам льстит оценка, которая дается ему в обзорной рецензии доцента Воронежского университета А.П. Глебова (см. «Государство и право». 1997. №4). Многим учебникам досталось от острого рецензента. Нашему же он не отказывает в оригинальности и в наличии в нем своей системы. В рецензии приводится притча про творца, который, создав человека, отошел в сторону, осмотрел свое творение и не без самодовольства заметил: «А неплохо получилось!». После этого он вдохнул в него жизнь: «Пусть живет!». И хотя у творения, возможно, оказалось мало пальцев, не с той стороны были приделаны глаза и уши - живет же! Обращаю внимание читателей, что в сравнении с первым и вторым изданием творцы учебника многое усовершенствовали - теперь и пальцев стало больше, и глаза пошире прорезались. Устаревший материал опущен, а новый органично подверстан к отдельным темам. Несмотря на новизну в постановке ряда вопросов и своеобразие в решении некоторых методических проблем, учебник тяготеет к классическому стилю и тем самым обеспечивает связь времен.
Профессор В.В. ЛАЗАРЕВ

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ

В юридических учебных заведениях в качестве вводных и основополагающих изучаются основной и специальные курсы по теории государства и права. Эти дисциплины в российских академиях и университетах выполняют одновременно роль энциклопедии права, социологии права, философии права. Без них невозможно усвоить специальные юридические дисциплины. Но дело не только в этом. Сами по себе такие социальные явления, как право и государство, представляют собой объект повышенного интереса с практической точки зрения. Они играют столь существенную роль в жизни отдельного индивида и общества в целом, что изучение закономерностей их возникновения, построения и функционирования становится объективной потребностью.
Инструментальная роль государства и права особенно заметна в переломные периоды развития общества, в условиях реформирования общественных связей и политических институтов, в обстановке обострения конфликтов в сфере государственно-правовой жизни. Ведь правовые отношения в государственно организованном обществе опосредуют едва ли не всю деятельность людей, а государство является довольно активным их участником.
Настоящий учебник, с точки зрения авторов, выгодно отличается от всех подобных изданий. Во-первых, он содержит наиболее полный набор тем, включая все традиционно изучаемые в юридических вузах и новые. Во-вторых, он объединяет теорию государства и теорию права, поскольку право и государство взаимно связаны, имеют общие закономерности возникновения и развития, поскольку невозможно по отдельности проследить их действие на общественные отношения. Разумеется, в учебных целях оправдано введение спецкурсов по теории государства или по теории права в отдельности, но наука по большому счету все-таки остается единой. В-третьих, отличительной особенностью учебника является отвлечение его от особенностей отдельных государств или правовых систем (такой материал уходит в предмет истории государства и права России или зарубежных стран, конституционного права России и т.д.). Это выход именно на общую теорию права и государства.
Появление первого издания учебника оживило дискуссию относительно его названия: чему быть на первом месте - государству или праву? Спор не схоластический. За ним стоит решение ряда принципиальных и весьма сложных вопросов. Представляется, что по условиям современности, принимая во внимание все причины возрождения в Европе идей естественного права, ориентируясь на формирование правового государства, правильно оттенить первостепенную роль права (по отношению к государству в том числе). Право может формироваться до и вне государственной деятельности. Государство отыскивает (устанавливает) право, возводит его в закон, т.е. придает правовым нормам общеобязательное, поддерживаемое силой государства значение. В этом смысле только догматический марксизм (без ссылки на Маркса) может отрицать различение права и закона. Да и по Энгельсу право появилось на весьма ранней ступени развития общества, когда потребовалось охватить общим правилом изо дня в день повторяющиеся акты производства. Разумеется, затем потребовалась и сила, которая могла бы придавать такого рода правилам общеобязательное значение.
В новое издание учебника включены отдельные темы, навеянные последними научными исследованиями авторов. Использование новейших научных достижений - одно из достоинств учебника в целом.

Сложность таких объектов, как право и государство, приводит к тому, что они изучаются многими юридическими науками. Последние изучают те или иные стороны, элементы и черты государственно-правовой действительности в определенном аспекте, на определенном уровне. Право и государство как сложные социальные феномены имеют в своем составе большое количество разнокачественных компонентов и подсистем. Их функции многогранны, их структуры сложны. В зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функций или их аспектов и уровней изучаются, и подразделяются юридические науки.
Весь комплекс юридических наук, по достаточно устоявшейся в науке схеме, делится на три большие группы: фундаментальные историко-теоретические, отраслевые и специальные юридические науки. Действующая в настоящее время классификация юридических наук, утвержденная Высшей аттестационной комиссией страны, предусматривает следующие разделы:
1) теория и история государства и права, история политических и правовых учений;
2) государственное право и управление, государственное строительство, административное право, финансовое право;
3) гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международное частное право;
4) хозяйственное право, арбитражный процесс;
5) трудовое право, право социального обеспечения;
6) сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическое право;
7) уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право;
8) уголовный процесс и криминалистика;
9) международное право;
10) судоустройство, прокурорский надзор, адвокатура.
Здесь отдельные науки сведены в группы по некоторым родственным признакам.
Существуют и иные классификации, носящие так или иначе следы быстро меняющегося времени или субъективных представлений авторов. Некоторые из них, например, включают в историко-юридический цикл римское и мусульманское право, а хозяйственно-правовой цикл (хозяйственное право, земельное право, трудовое право и др.) отделяют от гражданско-правового цикла (гражданское право, семейное право и др.). Здесь нет особой необходимости приводить различные точки зрения. Ясно одно: никакие детальные подразделения юридических наук не смогут адекватно отразить весьма динамичную картину современной жизни, для которой характерно не только выделение научных направлений, но и становление отраслей, подотраслей права, комплексных отраслевых образований и в то же время отпадение и самоликвидация других направлений отраслевой юридической науки. В самом деле, специализация научного знания, развитие тех или иных процессов вызвали к жизни такие отрасли, как космическое, атомное, компьютерное право. Неблагополучное положение с охраной окружающей среды вынудило научное сообщество заняться разработкой экологического, природоохранительного права. Политическая линия, направленная на развитие рыночных отношений, побуждает юристов заниматься коммерческим, налоговым, биржевым правом и т.п. Появление новых или усложнение существовавших правовых явлений (ипотека, залог, траст, приватизация, коммерциализация и т.д.), новых субъектов права (банки, акционерные общества, коммерческие структуры и т.д.), расширение сферы гражданского оборота, увеличение прав граждан и т.п. привлекают внимание правоведов, юристов-практиков и стимулируют проведение научных изысканий и появление на древе юридического знания новых ветвей-направлений.
Отраслевые и специальные юридические науки занимаются исследованием, как правило, какой-либо одной области, направления или сферы государственной или правовой жизни. В отличие от них теория права и государства занимается общими специфическими закономерностями развития права и государства. Теория права и государства выступает своеобразным резервуаром, в который могут «погружаться» или вновь «всплывать» некоторые юридические дисциплины общего или «стыкового» характера. Так, философские, политические и социологические аспекты познания общих закономерностей права и государства в советский период были интегрированы в единой науке - теории государства и права. Однако в последнее время появляются основания для выделения из этой общей основы самостоятельных дисциплин: политической науки, философии права, социологии права, энциклопедии права.
Изучая право и государство в целом, государственно-правовая теория не ограничивается анализом опыта какой-либо страны или отдельного региона, или направления государственно-правовой жизни, а на основе изучения права и государства различных исторических эпох, всех областей и направлений государственно-правовой действительности определяет общие и специфические закономерности их развития, основные признаки и существенные характерные черты. Сама «логика дела» выделяет общую теорию права и государства в системе юридических наук как самостоятельную научную отрасль знания, ибо в реальной жизни действуют объективные государственно-правовые закономерности, наиболее существенные их связи и отношения, выступающие общими, присущими всем явлениям данного рода. Без их познания невозможно глубокое усвоение всего того, что изучают отраслевые и специальные юридические науки. Так, без общего научного понятия сущности, содержания и формы права, отрасли и института права, системы и систематики права, нормы права и правоотношения и т.п. ни одна отрасль юридической науки не сможет эффективно развиваться, рассчитывая на социально значимые результаты. Без знания общих вопросов правомерного поведения, правонарушений и юридической ответственности и законности нельзя надеяться на успех в борьбе с преступностью, особенно с ее наиболее сложными и организованными формами. Без фундаментальных понятий о сущности и ее проявлениях, содержании и формах государства, его структуре, социальной роли и назначении невозможно выяснить особенности государств различных исторических типов, различных этапов его развития, сформулировать задачи и направления формирования основ демократического социального правового государства и т.д.
Общая теория права и государства по отношению к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее, методологическое значение. Она нужна для разработки специальных, достаточно узких проблем, стоящих перед отраслевыми и специальными юридическими науками. Общая теория права и государства обобщает, синтезирует и систематизирует выводы отраслевого знания, включая их в арсенал собственных научных идей. Это не означает, что выводы теории сводятся к совокупности последних.
Замечено, что любая теория несет в себе методологическую нагрузку, тем большую, чем выше уровень теории. Это со всей убедительностью относится к теории права и государства, ибо последняя выступает не как механический итог знаний, накопленных частными науками. Государственно-правовая теория связана с практикой не только через отраслевые и специальные дисциплины, но и непосредственно. Вместе с тем, если отраслевые науки делают упор на современную государственную практику, на действующее право, то общая теория права и государства отнюдь не ограничена в пространстве и во времени в своих исследованиях. Поэтому интеграция данных всех юридических наук приводит к их взаимному обогащению, а картина государственно-правовой действительности становится более верной и целостной. В конечном счете решение многочисленных проблем юридической практики, реформирование общественных отношений, обеспечение законности действий разнообразных субъектов права, совершенствование работы механизма правового регулирования - а видимо, в этом и состоит задача любой науки - получают адекватное, объективно-научное обоснование.
Таким образом, теория права и государства - это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частности об их классово-политической и общечеловеческой сущности, содержании, формах, функциях и конечных судьбах (рис. 1).

Рис. 1. Место общей теории права и государства в системе юридических наук

1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства

Каждый существенно новый общественный этап, новый период в развитии науки всегда сопряжен с необходимостью возвращения к рассмотрению ее предмета. Это закономерно, ибо само развитие не только влечет за собой количественное расширение и качественное изменение в объекте исследования, но и заставляет всесторонне и углубленно проникать во все те явления, которые неизбежно включаются в орбиту исследования.
Диалектика развития предмета такова, что, с одной стороны, выступает стабильность, связанная с всеобщим, типичным, неизменяемым, что характеризует право и государство на протяжении многих и многих сотен лет. С другой стороны, научное выявление новых свойств и качеств, более высокий уровень их познания, новые критерии системного подхода, необходимость их анализа во взаимодействии с другими отраслями знания со временем приводят к переосмыслению предмета науки, преобразованию его.
Первая сторона относится в большей степени к предмету учебной дисциплины. Вторая - в значительной мере - собственно научная, состоит в приращении научного знания, поиске, открытиях и ошибках, острых дискуссиях. Предмет остается в общем одним - право и государство. Акценты разные.
В принципе предмет науки составляет то, что она изучает. Предметом общей теории права и государства, как это вытекает уже из ее определения, являются правовые и государственные явления, закономерности их возникновения, развития и конечных судеб. В предмет данной науки и соответственно учебной дисциплины, очевидно, должны входить объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, их задачи и роль по отношению к другим явлениям общественной жизни. Предмет составляют правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые явления, категории и понятия, которые позволяют познать сущность, содержание и формы права и государства, совершенствовать их служебную роль в обществе, их управленческие, регулятивные и охранительные функции, наконец, использовать право и государство в целях реформирования экономических основ общественной жизни, преобразования общественно-политических процессов, ориентиров и ценностей. Это такие сложные правовые категории, как, например, правоотношения и реализация права, правопорядок и законность, правовые системы и формы права и т.п.
То же относится и к категориям и понятиям государствоведения, таким, как формы правления и формы государственного устройства, политический (государственный) режим и государственный аппарат. Наиболее объемные и богатые по содержанию категории, наиболее сложный понятийный аппарат из всех областей научного знания, составляющий правоведение, принадлежат теории права и государства. Расположенные в определенном логическом порядке, скрепленные причинно-следственной связью, общими принципами и закономерностями, они, собственно, и образуют структурно-логическую конструкцию, системное «здание» научно-теоретических знаний о праве, государстве, правовой культуре.
Наконец, в предмет теории права и государства входят не только реальные государственно-правовые отношения, процессы, явления и категории, но и представления людей на этот счет. В предмет теории права и государства включена та часть общественного сознания, которая связана с правом, опосредуется им. Право, государственная власть, законодательство, правовые отношения существуют и строятся существенным образом в соответствии с определенными представлениями людей, связаны с их сознанием, психологией, идеологией. Теорию права и государства при этом интересует не только правосознание общества в целом, но и правосознание групповое, индивидуальное, а в особенности профессиональное правосознание должностных лиц, представителей власти, юристов-практиков, правоведов.
Таким образом, предметом общей теории права и государства выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры. Сопоставление предмета теории права и государства с предметами других общественных и юридических наук позволяет не только дать содержательную характеристику данной науки, но и показать ее динамику. Изменение и преобразование предмета свидетельствует о ее непрекращающемся поиске. Здесь возникает проблема своеобразного противоречия между стабильностью и «чистотой» той науки, основы которой устоялись, составили арсенал проверенных принципов и понятий, вошедших в ее содержание. С другой стороны, сама жизнь выдвигает новые объекты познания и «убирает» привычное, но отжившее. Традиционная проблематика данной науки восполняется новыми направлениями исследования, уводящими подчас в сферу иных отраслей научного знания. Практика показывает, что интеграция, слияние, объединение различных наук в комплексном исследовании соответствующих объектов означает прогресс науки. Разумное расширение предмета теории права и государства отнюдь не «размывает» его, а значительно обогащает и укрепляет. Такое утверждение согласуется с известным положением о том, что право и государство невозможно понять из самих себя, что лишь за пределами предмета собственно теории права и государства - в сфере экономики, политики, общественного сознания и т.п., то есть «на стыке» с предметами других наук, - обнаруживается истинная сущность, назначение и роль права и государства в жизни общества. Подобный подход формирует научное мировоззрение юристов, коренным образом отличающееся от юридического мировоззрения. Последнее как раз и отличается тем, что игнорирует различие подходов в изучении права, рассматривает действительность через призму правовых понятий и норм и не учитывает, что сами эти нормы и критерии предопределены условиями общественной жизни. Ясно, что создание норм права - типичная проблема теории права и государства - немыслимо без детального знакомства с особенностями той или иной области социального регулирования, идет ли речь о покорении космоса, вопросах гражданства или режима водопользования. Характер нормотворчества определяется в значительной мере специфическими свойствами и признаками той предметной области, к которой оно применимо. Сама же предметная область выходит за пределы собственно права в сферу общественного бытия.
Традиционно в предмет теории права и государства входят вопросы общей характеристики данной учебной дисциплины (предмет и метод, место ее в системе других юридических и общественных наук), вопросы, связанные с происхождением и периодизацией права и государства (происхождение права и государства, понятие и сущность права, понятие и сущность государства, типология права и государства).
Обширны вопросы общей теории права (право в системе нормативного регулирования общественных отношений; принципы, формы, источники, социальная ценность права; право и нравственность, правосознание и правовая культура, профессиональное правосознание юриста; норма права - понятие, признаки, структура, виды; правовые и нормативно-правовые акты - понятие, принципы, структура, виды; система права и система законодательства; правоотношения - понятие, структура, виды; правотворчество, правореализация, правовые системы).
Вопросы общей теории государства составляют понятия политической системы, государственной власти, управления, государственного аппарата, а также характеристика форм государства (форма правления, форма государственного устройства, государственный режим), его функций и механизма. К самостоятельной группе вопросов относятся проблемы правопорядка (правомерное поведение; правонарушения - понятие, виды, состав; юридическая ответственность - понятие, признаки, виды; законность и правопорядок; безопасность, правовое, государство).
Предмет теории права и государства не меняется из-за того, сосредоточивает ли наука свое внимание на общих или специфических закономерностях развития права и государства, поскольку общее действует через особенное и единичное, а последние проявляются как отдельные стороны, черты, элементы общего. Более того, теория права и государства в процессе исследования сводит общие, особенные и отдельные объективные закономерности к единству. Единство и целостность предмета общей теории права и государства не мешают дифференциации внутри данной науки ее отдельных составных частей, на чем основаны «разделение труда» среди ученых-теоретиков и их специализация на проблемах государствоведения и правоведения.

1.4. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие

 ΛΛΛ     >>>   

Основные правовые системы современности
Воздержание от действий
Государственную волю могут сформировать
Государственная служба - это служба в государственных учреждениях
Государства
Крылова Н., Серебренникова А. Уголовное право зарубежных стран Англии, США, Франции, Германии