<<<     ΛΛΛ     >>>   

С 3 января 1915 г. 8-е делопроизводство стало заниматься не только наблюдением за деятельностью сыскных отделений, но и участвовало в их организации. К сожалению, материал этой структуры сохранился очень плохо. Основная часть документов была уничтожена в февральские дни 1917 г. при попытке поджечь Департамент полиции. Одновременно практически были утрачены экспонаты музея. Однако сохранилась часть донесений губернаторов, начальников ГЖУ, охранных и сыскных отделений об уголовных преступлениях в губерниях, материалы нашумевшего в свое время дела о «банде» Савицкого, о «кукольниках», деятельности некоторых сыскных отделений, а также о краже в Успенском соборе. Материалы о церковных кражах, в зависимости от ценности и значения украденных вещей, имеются и в других структурах Департамента полиции. В 1904 г. в Особом отделе Департамента было заведено два тома переписки о страшном событии, произошедшем в Казани, когда из Женского монастыря была похищена российская святыня — Образ чудотворной иконы Казанской Божьей Матери, не найденной до сих пор 51.

После реорганизаций 1906—1908 гг., проведенных под руководством Трусевича, вплоть до марта 1910 г. в Департаменте крупных структурных изменений не происходит.

В начале апреля 1909 г. покидает свой пост директора Трусевич. Для многих его решение было неожиданным. Он получает чин тайного советника и назначение в правительствующий Сенат. Трусевич, в возрасте 46 лет, полный сил, надеялся на скорое продвижение по службе и обещанную ему должность товарища министра внутренних дел, заведующего полицией. Полковник А.П.Мартынов, последний начальник Московского охранного отделения, много общавшийся с Трусевичем в период своей работы в Петербурге, считал уход последнего из Департамента большой потерей. В своих воспоминаниях он дает довольно интересную характеристику как внешних, так и деловых качеств Трусевича. «Выше среднего роста, худощавый, исключительно элегантный шатен с тонкими чертами лица, чуть коротковатым тонким носом, щетинистыми усиками, умными, пронизывающими и несколько насмешливыми глазами и большим открытым лбом, — писал Мартынов, — Трусевич являл собою тип европейского светского человека. Он был живой, даже порывистый в движениях, без типично русских манер. Даже многочисленные недруги его никогда не отказывали

С. 53.

ему в остроте мышления, знании дела и трудоспособности. Докладывать ему дела, самые запутанные и сложные, было просто удовольствием, — он понимал все с полуслова. Трусевичу нельзя было подавать сущность дела с размазыванием подробностей, с подготовкой и разъяснением, как это часто приходилось делать с менее способными администраторами. Он схватывал сущность дела сразу и давал ясные указания. Он был по своему характеру замечательным мастером розыска, гонким психологом, легко разбиравшимся в людях. Политическая карьера его окончилась с выяснением роли Азефа и переменами в Министерстве... С его уходом правительство потеряло исключительного человека «на своем месте». Я совершенно уверен, что ни до него, ни, тем более, после него такого л и ректора Департамента полиции российское правительство не имело»52.

Уход Трусевича во многом был связан не с делом Азефа, а с изменениями в МВД. Когда в марте 1909 г. на должность и жарища министра внутренних дел был назначен П.Г. Курлов, вице-директор Департамента и подчиненный Трусевича, последний, имевший виды на эту должность, почувствовал себя оскорблённым и подал в отставку. Что касается деловых качеств Трусевича и его знаний розыскного дела, то здесь Марионов совершенно прав. С ним мог сравниться по знаниям розыскной работы из будущих директоров, пожалуй, лишь С.П.Белецкий.

В марте 1910 г., уже при новом директоре Н.П. Зуеве, образуется «Особое управление» — «секретарская часть»53. Секретарская часть» передавалась в непосредственное заведование секретаря при директоре Департамента, которому притаивались права и обязанности вице-директора.

В секретарской части сосредоточиваются дела, касающиеся личного состава Департамента54 — назначение, перемещение по службе, награждение служащих, увольнение, ведения кандидатских списков — то есть кадровые вопросы, которые ранее находились в ведении 1 делопроизводства. Директор Департамента Н.П. Зуев, не будучи специалистом в области политического сыска, сосредоточился на упорядочении кадровых, хозяйственных вопросов, он стремился держать в своем непосредственном ведении наиболее секретные дела, касающиеся кадров, переписки, с тем чтобы они не выходили на более широкий круг исполнителей. В секретарской части сосредоточиваются переписка по уничтожению старых шифров, введению новых, разбор всех поступающих в Департамент шифрованных телеграмм, шифровка исходящих депеш по всему Департаменту (исключая Особый отдел); личная переписка директора Департамента, производство дел и переписок, которые

С. 54.

носят «особый характер», хотя и входят в компетенцию других делопроизводств, заведование общей журнальной частью. Заведование секретарской частью возлагалось на статского советника М.Н.Веригина55.

В феврале 1912 г. директором Департамента полиции становится С.П.Белецкий, бывший самарский вице-губернатор, затем вице-директор Департамента. Как специалист в области политического розыска, он уделяет больше внимания этому, главному направлению работы. Одновременно он стремится к упорядочению структуры Департамента, исключению параллелизма в деятельности делопроизводств. Он просит сотрудников Департамента дать свои предложения по вопросу распределения обязанностей по структурам. В результате в 1-ом делопроизводстве сосредоточиваются записки всех подразделений Департамента об их работе и «соображения» о желательности изменений компетенции каждого.

Ко времени назначения Белецкого прошло 5 лет после последней серьезной реорганизации, осуществленной Трусевичем. В течение этих лет выявились серьезные недостатки в сложившейся структуре. Некоторые делопроизводства были перегружены работой, не хватало людей для оперативного выполнения ими своих обязанностей. Некоторые делопроизводства дублировали друг друга, выполняя однородные обязанности, другие делопроизводства вели дела, не имеющие между собой внутренней связи, некоторые структуры (как «инспекторский») бездействовали.

На 5 июля 1912 г. было назначено «общее присутствие Департамента полиции» с рассмотрением таких вопросов: 1) Распределение предметов ведомства, переформирование 4-го и 6-го делопроизводств. 2) Установление порядка деятельности Инспекторского отдела. 3) Составление общего списка циркуляров Департамента полиции. 4) Сокращение и упрощение канцелярского производства. 5) Составление инструкции регистраторам Департамента. 6) Предоставление отчетности о движении дел по делопроизводствам 56..

В результате принятых совещанием решений, в 5-ом делопроизводстве были объединены все дела, связанные с административной высылкой, часть которых находилась в 6-ом делопроизводстве. Это объединение мотивировалось, в частности, якобы наступившим в стране успокоением. Примечательно, однако, что одновременно в переписке Особого отдела ситуация в стране сравнивалась с той, которая складывалась в 1905 г.

6-е делопроизводство реорганизуется в Центральный справочный орган Департамента полиции, где сосредоточивается вся переписка по наведению справок о политической благонадежности населения в местах пребывания императора, должностных

С. 55.

лиц. Тогда же был ликвидирован Инспекторский отдел.

Через год Белецкий предполагает провести новую, более глубокую реорганизацию, которая должна была касаться 4-го, 7-го делопроизводств и Особого отдела. Его волнует несколько независимое поведение заведующего Особым отделом полковника А.М.Еремина, который был на правах вице-директора. В предложениях Белецкого проскальзывает стремление принизить роль Особого отдела, и вся задуманная им реорганизация была в определенной мере направлена на достижение этой цели. Он предлагал переименовать Особый отдел в 9-е делопроизводство. В своей записке министру внутренних дел, касаясь этого вопроса, он писал, что данное предложение делается «ввиду единства наименований и уничтожения какого-либо повода придавать этой части особое привилегированное положение»57.

В другом его документе по этому поводу говорилось, что «с точки зрения дисциплины желательно, чтобы часть эта, как и прочие отдельные части — называлась делопроизводством»58. Одновременно Белецкий усиливает роль 4-го делопроизводства, занимавшегося общественным и рабочим движением. Он предполагал сосредоточить в этой структуре «всеподданнейшие отчеты» губернаторов, обязать циркулярно начальников охранных отделений и губернских жандармских управлений все поступающие к ним сведения по общественному движению направлять не в Особый отдел, а в 4-е делопроизводство, передать имеющуюся по общественному движению агентуру, а равно и особо секретные сведения по общественному движению в 4-е делопроизводство, «постепенно завести» библиотеку по вопросам общественного движения, а также кооперативного и профсоюзного движений, увеличить состав служащих в 4-м делопроизводстве на 4 человека, помимо имеющегося районного деления завести деление «по предметам ведомства», ввести специализацию сотрудников по отдельным видам общественного движения.

7-е делопроизводство он предлагал сделать чисто законодательным, возложить на него обязанности по юрисконсультской части, где сосредоточилась бы вся переписка, связанная с реформой полиции, об исключительном положении, о неприкосновенности личности, о новом паспортном уставе. Он предлагал возложить на это делопроизводство разработку всякого рода инструкций по Департаменту полиции, по систематизации циркуляров Департамента, составление заключений по законопроектам и инструкциям.

Предложения Белецкого поддержал товарищ министра внутренних дел, заведующий полицией В.Ф.Джунковский. Джунковский начал знакомиться с Департаментом полиции в начале февраля 1913 г. С этого времени у него устанавливаются

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Озаглавленная к реформе полиции отделения отделение
Была задумана реформа всей полиции в целом
Поступающих на государственную службу в 1 е делопроизводство
Каковая может быть названа только директору департамента полиции