<<<     ΛΛΛ     >>>   

Превышение доходов населения над потребительскими расходами,
обязательными платежами и добровольными взносами
составило 227,6 миллиарда рублей (22% от доходов) против
58,1 миллиарда рублей (10%) в январе – ноябре прошлого года,
в том числе в ноябре – соответственно 27,6 миллиарда рублей
(21%) и 8,6 миллиарда рублей (15% от доходов). Таким образом,
в текущем периоде примерно каждый четвертый-пятый полученный
рубль доходов оставался у населения в виде дополнительных
вкладов и наличных денег, в то время как за соответствующий
период прошлого года – каждый десятый рубль»39.

39 О работе народного хозяйства в январе – ноябре 1991 года. М.: Госкомстат СССР.
16 декабря 1991.

§5. Импорт инфляции

События 1991 года от реалий 1917–1918 годов отличал кризис
советской банковской системы. Банковская система России в начале
XX века была похожа на двухуровневые банковские системы
других рыночных экономик того времени. Она включала Центральный
банк и коммерческие банки, чью деятельность он регулировал.
Крах российской империи породил множество проблем
в денежном обращении, привел к появлению конкурирующих
бумажных валют. Но происходившее тогда в банковской системе
качественно отличалось от того, что случилось в 1991–1993 годах
на постсоветском пространстве.

Советская банковская система была построена по принципу межфилиального
оборота. Не имело значения – сколько, кому, какой
из филиалов Госбанка СССР должен, есть ли у него деньги для совершения
той или иной операции. Необходимые средства поступали
из других филиалов. Такая система работала, пока руководство
СССР могло жестко контролировать административно выстроенную
банковскую систему. Центральный банк Украины не мог без
согласования с Москвой принять решение, связанное с денежной
политикой. Когда жесткий политический контроль исчез, ничто не
помешало центральным банкам республик без согласования с Москвой
выдавать кредиты своим правительствам или предприятиям.

Эта самодеятельность в денежной политике начала проявляться
уже в 1990 году. После краха союзной власти она стала нормой.
Денежная политика независимых государств была рациональной.
Если имперская система контроля над союзным рублевым обращением
развалилась, а новой нет, то с точки зрения интересов
своей республики невыгодно сдерживать денежное предложение.
Напротив, надо не отстать от соседей в наращивании денежной
массы, пытаться перераспределить в свою пользу часть сеньоража.
К чему такая политика может привести, известно из опыта
гиперинфляции в Австрии и Венгрии, последовавшей за крахом
Австро-Венгерской империи40.

40 Dornbusch R. Post-communist Monetary Problems: Lessons From The End of the Austro-
Hungarian Empire. San Francisco, California: Press, Institute for Contemporary Studies, 1994.

У стран, доля которых в денежном обращении бывшей империи
минимальна, стимулы к денежной эмиссии наиболее высокие. Они
могут экспортировать инфляцию соседям. Положение России, доля
которой в ВВП всех бывших советских республик в 1991–1993 годах
превышала 60%, было сложным. Наша страна в то время не могла
регулировать масштабы безналичной денежной эмиссии в бывших
союзных республиках, была вынуждена импортировать инфляцию.
Чтобы решить эту проблему, России надо было изменить систему
банковских расчетов, перевести центральные банки новых независимых
стран на корреспондентские счета, ввести в наличный
и безналичный оборот собственный российский рубль. Сделать
примерно то, что сделало руководство Чехословакии после краха
Австро-Венгерской империи. Для этого было нужно время.

Из ответа В. Соловова, тогда заместителя председателя Центробанка
РСФСР, Ф. Лукашову (народному депутату РФ):
«В связи с Вашим запросом на имя Вице-премьера Правительства
Российской Федерации Шумейко В.Ф. по просьбе последнего
Центральный банк Российской Федерации сообщает, что со стороны
компетентных органов Российской Федерации каких-либо
разрешений на проведение Украиной широкомасштабной эмиссии
рублей не давалось. После того, как Центральному банку Российской
Федерации стало известно о кредитной эмиссии, проведенной
национальным банком Украины, были предприняты
соответствующие меры по защите интересов денежной системы
России от последствий такой эмиссии, в частности, с 1 июля был
введен режим межбанковских расчетов, не допускающий неограниченного
выпуска рублей, эмитированных на Украине, на счета
в банках Российской Федерации»41.

19 июля 1992 года после очередной украинской кредитной
эмиссии Центральный банк России опубликовал заявление. В нем
было сказано, что вопреки принятому порядку центральные банки
стран СНГ принимают односторонние решения, наносящие
ущерб интересам Российской Федерации. В частности, стало известно,
что «Национальный банк Украины, имея многомиллиард

41 Соловов В. (зам. председателя Центробанка РСФСР) Лукашову Ф. П. (народному
депутату РФ). Архив ЦБ. Д. 5136. 20.10.1992. Л. 40.

ную задолженность перед Центральным банком России, принял
решение о выдаче кредита предприятиям Украины в размере более
300 миллиардов рублей. В результате российские предприятия в
обмен на поставляемую продукцию будут получать «пустые бумажки
». Эмитируются огромные средства, которые в ближайшее время
вольются в хозяйство Российской Федерации. Экономика России
подвергнется мощному инфляционному удару, сводящему на нет
принимаемые в России стабилизационные меры. В этой ситуации
Центральный банк России счел необходимым обратиться в Верховный
Совет Российской Федерации с предложением рассмотреть
создавшееся критическое положение и до урегулирования данной
проблемы объявлять такие национальные банки неплатежеспособными
с введением жестких ограничений на поставку товаров российскими
предприятиями в эти государства. Ранее Центробанком
на места уже была разослана телеграмма, рекомендующая предприятиям
ввести такие ограничения для Украины»42.

Для России критически важным было не сохранение единого
рублевого пространства с бывшими союзными республиками, а
то, чтобы рубль на ее территории работал, чтобы колхозы и совхозы
были готовы продавать за него зерно. Проблема обособления
денежного обращения, введения национальных валют была
ключевой для понимания особенностей развития на постсоветском
пространстве на начальном этапе реформ.

К концу июня 1992 года Центральному банку России удалось отладить
систему расчетов, позволявших в ежедневном режиме регулировать
денежные операции с государствами, входящими в единую рублевую
зону. Темпы месячной инфляции снизились с 245% в январе 1992
года до 19% – в июне 1992 года43. Валютный курс рубля повысился с
230 рубль/доллар в январе 1992 года до 112 – в июне 1992 года44. Можно
было полагать, что ключевые проблемы дезинфляции, создания
предпосылок финансовой и денежной стабильности решены.

42 Мороз О. Так кто же расстрелял парламент? М.: Олимп, 2007. С. 158,159.
43 Центр анализа данных Института информационного развития ГУ-ВШЭ (http:/
/
stat.hse.ru/hse/index.html)
.
44 ЦБ РФ «О мерах по стабилизации кредитно-денежной системы». ГАРФ. Ф. 10026.
Оп. 5. Д. 507. Ноябрь 1992. Л. 9–49.

148

§ 6. Международная поддержка и помощь

В тот критический период страну выручала и международная
помощь. В современной России, имеющей за собой десять лет
устойчивого экономического роста, обладающей третьими по
масштабам в мире золотовалютными резервами, не хочется вспоминать
о том, в каком унизительном положении наша страна оказалась
в момент краха Советского Союза, в какой степени жизнь
ее граждан зависела от решений, которые принимались за рубежом.
В то время речь шла не только о кредитах, а и о гуманитарной
помощи, которую обычно оказывают беднейшим странам
мира45. С начала 1991 года по 9 января 1992 года Россия получила
284 тыс. т зарубежной гуманитарной помощи, в том числе продовольствия
– 246,1 тыс. т (см. табл. 6).

Таблица 6
Зарубежная гуманитарная помощь, тыс. т

Поступило грузов
в:
С начала 1991 г. по
9 января 1992 г.
в том числе
со 2 по 9 января
1992 г.
всего в том числе
продовольствия
всего в том числе
продовольствия
Российскую Федерацию
284,1 246,1 27,6 26,6
Москву 161,4 137,2 0,7 0,5
Санкт-Петербург 82,6 77,5 26,6 21,4

Источник: Справка о поступлении грузов зарубежной гуманитарной помощи
Российской Федерации по состоянию на 10 января 1992 года. Архив
Е. Т. Гайдара.

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Революционных поворотах чем круче
66 шестой съезд народных депутатов российской федерации гайдара ситуации
Ибо только таким путем возможно было осуществлять сметные предположения государства по
Вчера они произносили государство с обязательным прилагательным правовое
Большевизм