<<<     ΛΛΛ     >>>   

Первым радикальным улучшением ситуации стало создание института defensor civitatis. Впервые эта должность появилась в провинции Востока при Лицинии. Валентинианом и Валентом она была распространена по всей империи. Defensor обладал незначительными юридическими правами в гражданских делах при рассмотрении жалоб на имя правителя провинции. Максимальная стоимость дела, не отраженная в кодексе Феодосия и установленная Юстинианом, составляла 50 solidi. Юстиниан же поднял ее до 300 solidi.

Defensor обладал совсем незначительной юрисдикцией и в уголовных делах, подвергал аресту и отсылал к правителю обвиняемых в тяжких преступлениях. Его суд был рассчитан на то, чтобы быстро решать дешевые дела бедняков, и, судя по всему, он вполне успешно справлялся с этой задачей.

Константин уполномочил епископов решать гражданские дела по просьбе одной из сторон. Bпоследствии эти полномочия были отменены, возможно, Юлианом и уже никогда не возрождались в полной мере. За епископами тем не менее оставалось право рассматривать дела, предоставленные им с соглашения обоих сторон, и их суды, дешевые и быстрые, пользовались большой популярностью. Августин и другие жаловались на то, что слишком много времени приходится уделять юридическим обязанностям. Правда, эти суды не всегда избегали коррупции: Сильваний, епископ Александрии Троянской, обнаружил, что его священнослужители, которых он наделил юридическими полномочиями, брали взятки. В будущем он с большей осторожностью подходил к назначению на эту должность, причем избирал на нее мирян. Некоторые епископы в качестве юридических советников использовали барристеров.

Константин значительно увеличил число апелляционных судов, предоставив такие полномочия не только преторианским префектам и префекту города Рима, но и проконсулам и викариям. Высшим апелляционным органом оставались преторианские префекты и тем не менее даже на их решения можно было подать supplicatio самому императору; апелляции на решения других судей (vice sacra iudicantes) направлялись непосредственно императору. Территориальные границы, в пределах которых действовали апелляционные суды, часто перекрывали друг друга. Так, например, апелляция из суда правителя могла быть подана непосредственно преторианскому префекту или викарию, а в некоторых случаях – префекту Рима или Константинополя или проконсулу.

Мнение императоров о компетентности и честности низших судов было низким, и поэтому апелляции широко поощрялись. Только в очень редких случаях судья мог отказать в апелляции. Эти случаи касались уголовных преступников, обвиненных либо на основании собственного признания, либо на основании неопровержимых доказательств, и налоговых должников. Кроме того, отклонялись апелляции на предварительные вопросы перед тем, как все дело было заслушано и вынесено решение. В результате такой политики количество апелляций было огромным. Часто они касались обыденных вопросов. Апелляции заполнили преторианские префектуры, а центральные суды были перегружены работой.

Юстиниан пытался справиться с этой проблемой. Он отменил викариаты, а с ними их суды, что снизило уровень коррупции, но он создал ряд правительственных должностей высшего ранга в провинциях (spectabilis). Эти правители являлись высшим правовым органом при решении всех дел, даже стоимостью 500 солидов. Позже эта цифра была увеличена до 720. Некоторые из них принимали апелляции из соседних провинций. Реформа не была завершена в том плане, что оставались некоторые провинции, из которых апелляция могла быть подана только преторианскому префекту или императору, но в какой-то степени реформа помогла освободить перегруженные делами центральные суды.

Описанной выше системе судов были подведомственны большинство гражданских и уголовных дел. Помимо этого существовало большое количество специальных судов, которые занимались либо делами определенного типа, обычно административными, либо теми делами, в которых одна сторона, чаще всего ответчик, принадлежала к определенной социальной группе или классу. Происхождение большинства из этих судов было связано с двумя принципами, давно укоренившимися в римском обществе: магистрат обладает, во-первых, административной юрисдикцией в делах, входящих в круг его ведомственных обязанностей, и во-вторых, дисциплинарной юрисдикцией над своими подчиненными, чиновниками или солдатами. В IV веке рамки узконаправленной юрисдикции имели тенденцию расширяться за счет обычных судов, в результате чего возникало много конфликтов. В римском законодательстве существовало правило подсудности дела по месту совершения, которое гласило, что истец или обвинитель имеет право возбуждать дело против ответчика или обвиняемого только в суде района, где постоянно проживает последний. Из этого правила было несколько исключений: так, например, в случаях уголовных преступлений истец мог возбудить дело в суде того района, где было совершено преступление. Некоторые дела, находившиеся под специальной юрисдикцией, должны были слушаться в ведомственных судах, а некоторые категории привилегированных лиц могли претендовать на рассмотрение их дел специальными судьями.

Основными группами ведомственных судов были largitiones и res privata. He только comites двух финансовых ведомств, но и rationales в провинциях имели свои собственные суды, которые рассматривали различные финансовые нарушения. Границы юрисдикции судов были неопределенными и неустойчивыми. К примеру, апелляции от rationales должны были сначала передаваться обычным апелляционным судьям, а только затем comes sacrarum largitionum и rei privatae. Вопросы, связанныес переходом собственности к короне или наоборот, могли решаться в суде провинциальных правителей, но также могли слушаться и comes rei privatae, который затем переправлял их своим rationales. Res privata также требовали юрисдикции в решении дел, где ответчиками выступали их арендаторы и низшие чиновники, прокураторы и actores. Остальные административные суды отличались гораздо меньшей значимостью. Praegecti annonae рассматривали споры о распределении провизии в Риме и Константинополе, оспариваемое членство в гильдии пекарей и судебные тяжбы грузоотправителей по поводу потери зерна при кораблекрушениях. Префект Константинополя обладал исключительным правом решения дел по вопросам строительства.

Дисциплинарная юрисдикция магистратов над своими подданными с IV века постепенно расширялась, пока не охватила все случаи, гражданские и уголовные, в которых чиновники или солдаты выступали ответчиками, а иногда даже те дела, в которых они были истцами. Политика правительства в этой области была неопределенной. Иногда в интересах простых граждан правительство все же ограничивало рамки специальной юрисдикции. Иногда, наоборот, укрепляло ее на основании того, что солдаты и гражданские служащие не должны были отвлекаться от выполнения своих непосредственных обязанностей для того, чтобы посещать другие суды. Военные начальники и главы ведомств боролись за расширение специальной юрисдикции, которая могла укрепить их авторитет и была выгодна для них с точки зрения получения вознаграждений и взяток. Сами солдаты и гражданские служащие предпочитали общую юрисдикцию, так как обычные суды зачастую были не в состоянии вынести решение против солдата или даже просто вызвать его в суд.

Несмотря на осуждение со стороны правительства, существовала тенденция к разрешению в военных судах споров, обеими сторонами которых были гражданские лица. Это объяснялось тем, что решения военных судов были более эффективными.

Трудно проследить развитие института специальной юрисдикции. Изменения вносились императорскими конституциями, а иногда происходили спонтанно, за счет самовольного расширения полномочий должностных лиц.

Право солдат на рассмотрение гражданских дел с их участием в военных судах закреплялось законом 413 года. Limitanei представали перед судом своих duces, а их апелляции сначала отправлялись magistri militum, затем начальнику ведомств, как главному инспектору пограничных армий. Comitatenses обычно попадали под суд magistri militum, но Анастасий издал указ, что люди, входившие в состав каких-либо объединений, имеющих отношение к пограничным армиям, должны были подчиняться суду dux района.

Дворцовые служащие находились под юрисдикцией своих ведомств, privatiani – comes rei privatae, largitionales – comes sacrarum largitionum, domestici – comes domesticorum, а большинство других – под юрисдикцией начальника ведомств, который был судьей не только для гражданских служащих, находившихся под его началом, но и для евнухов королевской опочивальни, служащих, следивших за порядком в доме и castrensiani. Служащие преторианских префектов и magistri militum юридически подчинялись своим начальникам. Это правило не вызывало трудностей до тех пор, пока главные должностные лица проживали в своих резиденциях, но когда они отправлялись с поручением в провинции, это было в высшей степени жестоко по отношению к их гражданским жертвам, которые могли получить удовлетворение, только организовав дорогостоящий судебный процесс в отдаленной столице.

Было предпринято несколько попыток подчинить служащих центральных министерств юрисдикции правителей провинций, в которых они находились по долгу службы, но им, как и их начальникам, всегда удавалось добиться отмены подобных законов. Еще более сложная проблема была связана с тем, что многие члены центральных министерств, для которых служба была синекурой и которые постоянно проживали в провинциях, использовали свой привилегированный статус для того, чтобы игнорировать обычные суды. По этой причине они выступали с претензиями как представители поместий. В 440 году Кир и Флоренций, преторианские префекты Востока, организовали решительную борьбу с этим злоупотреблением, которое, помимо прочего, затрудняло сбор доходов, и достигли некоторого успеха.

Другим привилегированным классом были сенаторы. Считалось, что, где бы они ни проживали, они имели домицилий в Риме и Константинополе и поэтому могли претендовать на юрисдикцию префектов двух столиц. Константин ограничил эту привилегию, издав указ, в соответствии с которым обвинявшийся в преступлении должен подчиняться юрисдикции правителя провинции. Впоследствии императоры постановили представлять, вынесенное при таких условиях решение правителя провинции на рассмотрение императору или городскому либо преторианскому префекту, а в V веке Феодосий II и Зенон предоставили специальные привилегии в решении уголовных дел illustres. В гражданских судах привилегии провинциальных сенаторов были отменены в 376 году.

Духовенство время от времени также получало определенные привилегии от судопроизводства. В 355 году Констанций издал указ о том, что епископы, обвиняемые в совершении уголовных преступлений, должны были отвечать перед судом епископов, апеллировать они могли к имперским апелляционным судам. В 413 году Гонорий расширил эту привилегию на все духовенство. На Западе привилегии духовенства были отменены в 452 году Валентинианом III. Но очевидно впоследствии были восстановлены одним из последующих императоров, т.к. получили распространение в вестготском и остготском королевствах. На Востоке, судя по всему, только епископы обладали привилегией в случае совершения уголовных преступлений отвечать перед судом равных себе, пока Юстиниан не подчинил монахов и монахинь юрисдикции епископов.

Несколько дел, которые слушались в суде в присутствии Суммаха, как префекта города, наглядно демонстрируют способы использования влиятельными тяжущимися конфликтов судопроизводства. В одном из случаев protector Марциан получил в дар поместье некой Аггарии, которое он требовал передать в собственность короне, т.к. она умерла, не оставив наследников, и ее завещание соответственно было недействительным. Он отправил это дело на рассмотрение rationalis Рима, который через 6 лет после смерти Аггарии отменил ее завещание. Наследник по завещанию обратился к Симмаху, к которому, как к префекту города, должны были поступать апелляции от rationalis, но Марциан, заявил, что rationalis действовал как представитель comes rei privatae и поэтому апелляция должна быть направлена к нему самому. Симмах смог передать дело на рассмотрение императору. В другом случае апулийский землевладелец по имени Марцелл возбудил дело против Венанция в суде правителя провинции за то, что последний выселил его из имения. Венанций обратился с апелляцией по поводу решения предварительного вопроса. Наместник, естественно, отклонил эту апелляцию. Тогда он апеллировал к Басу, префекту города, который также, как наместник, имел юридическое право рассматривать апелляции. Хотя срок подачи апелляции уже истек, Басс принял дело на рассмотрение, но Симмах, который сменил Басса, обоснованно отклонил пересмотр судебного решения. У Венанция осталось еще одно дополнительное средство: на основании того, что он являлся императорским strator, он потребовал суда начальника ведомств, и Симмаху пришлось разрешить ему отправиться в comitatus под охраной agens in rebus.

Конфликты в области судопроизводства были бы еще более сложными, если бы правительство и суды строго придерживались правил. Но возникавшие беспорядки еще более усиливались их небрежным отношением к специальным исключениям. Теоретически незнатный тяжущийся имел право претендовать на рассмотрение дела в верховном суде в случае, если у него возникало подозрение, что влиятельный противник сможет запугать правителя провинции. Но гораздо чаще богатые и влиятельные тяжущиеся добивались рескриптов о вызове своих оппонентов в отдаленные и дорогие суды. Таким образом, высокопоставленным гражданским истцам удавалось затащить солдат из провинциальных армий в столицу, а двум гражданским лицам предстать перед военным судом.

Отправление правосудия было чрезвычайно медленным процессом. Юстиниан «с целью избежать того, чтобы судебные процессы длились вечно и не укладывались в рамки человеческой жизни»3, издал указ, которым предписывал судам первой инстанции рассматривать гражданские дела в течение трех лет, а уголовные – в течение двух. Апелляции, как предполагалось, должны были выслушиваться в течение шести месяцев. Но срок слушания мог продлеваться еще два раза по три месяца. Указ Юстиниана гласил, что отсрочка слушания дела не должна превышать года, если же апеллянт сможет доказать, что задержка произошла по вине судьи, срок слушания мог быть продлен еще на год. Эти правила касались апелляционных судов, викариев и преторианских префектов. В императорском суде процедура была несколько иной. Первоначально апелляции рассматривались more consultationum, т.е. низшим судом, который отправлял свои записи императору. Тяжущимся было запрещено присутствовать при рассмотрении. Но из-за бесконечных задержек Феодосий I в 386 году позволил тяжущимся приезжать в столицу по истечение года. В VI веке апеллянтам было дано два года срока для того, чтобы представить апелляцию. При рассмотрении дела в консистории временных границ не существовало.

Предпринимались попытки ускорить процесс правосудия, но они не принесли успеха. Отчасти это зависело от медленной связи. Когда Юстиниан издал указ, что апелляция может быть предъявлена в течение двух лет, многие апеллянты стали жаловаться, что «у них нет возможности добраться из провинции морем из-за неблагоприятных ветров, а сушей потому, что они слишком бедны или живут на островах». Другой причиной задержек была перегруженность судов, а также то, что судьи не могли все свое время посвящать судопроизводству: они были обременены также и административными обязанностями. Правители провинций были заняты сбором налогов и не могли много времени уделять правосудию, а преторианские префекты и сам император были еще более заняты делами.

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Апелляции на решения других судей