Пиши и продавай!
Пиши и продавай! |
|
|
Высшим органом власти в республике согласно конституции должен был быть Народный консультативный совет: он утверждает конституцию, определяет основной курс государства, избирает президента. Совет должен собираться минимум один раз в 5 лет. Он комплектуется двояким путем: в него входят делегаты от различных районов и национальностей, а также депутаты Совета народных представителей. Этот последний орган должен был избираться населением и осуществлять контроль за президентом и правительством: утверждать проект бюджета и законы, принятые правительством, он мог отменять чрезвычайные постановления президента. Совет народных представителей должен был собираться не реже одного раза в год. Предусмотренная конституцией 1945 г. система государственных органов действовала на практике с некоторыми изменениями, что, впрочем, в основном было предусмотрено "Переходными положениями" конституции. Так, невозможность проведения в тот период всеобщих выборов обусловили создание в августе 1945 г. вместо названных выше двух представительных органов Центрального национального комитета из членов Комиссии по подготовке независимости и ряда лиц, назначенных президентом. Сам президент также был избран несколько иным путем Комиссией по подготовке независимости. В ноябре 1945 г. были изменены взаимоотношения между правительством и Центральным национальным комитетом вместо президентского был создан парламентский кабинет (ответственный перед Комитетом). В 1949 г. была принята новая конституция Конституция Соединенных Штатов Индонезии. Эта конституция закрепляла расчленение страны на ряд штатов и "самостоятельных государств". Вместо унитарного государства была создана федерация. Конституция 1949 г., представлявшая собой шаг назад по сравнению с конституцией 1945 г., действовала очень недолго. Принятию новой конституции предшествовали переговоры между штатами, в ходе которых было принято решение не только возвратиться к унитарной форме государственного устройства, но и восстановить ряд положений конституции 1945 г. 17 августа 1950 г. новая конституция вступила в силу. Конституция 1950 г. по своей преамбуле вновь провозглашает принципы "панча сила" и говорит о стремлении народа к независимости и процветанию. Значительное внимание конституция уделяет основным правам граждан: политическим, экономическим и социальным (равенство перед законом, недопущение рабства, право на равную оплату труда, право на организации профсоюзов, право забастовок и др.). Конституция закрепила частную собственность, продемонстрировав этим свой буржуазный характер. Конституция, однако, значительно расширила круг буржуазнодемократических прав и предусмотрела ряд положений, могущих быть использованными при определенных условиях для ограничения частной собственности в интересах общества. Высшим органом власти конституция провозгласила Совет народных представителей однопалатный парламент, избираемый всеобщими выборами на основе пропорциональной системы. К выборам допускались лица, достигшие 18 лет (в том числе женщины). Совет призван осуществлять законодательную власть в стране и контролировать правительство. Президент являлся согласно конституции главой государства и возглавлял правительство. Порядок выборов и срок полномочий президента в конституции не установлен. Полномочия президента значительны, в частности, он может назначать и отзывать министров, распускать Совет народных представителей, объявлять чрезвычайное положение. Конституция не предусматривает ответственности президента за свою деятельность. Причиной наделения президента такими широкими полномочиями была сложность политической обстановки. Правительство по конституции 1950 г. должно действовать на основании закона, но в особых случаях само может принимать декретызаконы. Эти декреты, однако, должны представляться парламенту на утверждение. Правительство в своей деятельности ответственно перед парламентом. Вместе с тем и парламент в определенной мере зависит от правительства принятые им законы должны утверждаться правительством. На основе конституции в 1956 г. была осуществлена демократизация местных органов созданы временные местные советы народных представителей. Исполнительная власть на местах (в провинциях) стала осуществляться губернаторами, назначаемыми президентом, но ответственными перед советами. Еще раньше была произведена демократизация управления княжеств. Однако строительство демократической системы как местного управления, так и суда еще не завершено и не унифицировано: еще имеются религиозные суды, разбирающие дела на основе корана и шариата, имеются княжеские суды, суды обычного права. Правда, они постепенно исчезают. После принятия конституции 1950 г. государственное строительство в Индонезии осуществлялось путем издания новых законов и декретов президента. В частности, был создан ряд плановых органов и органов государственного управления экономикой. В 1918-1922 гг. крупнейшие государства современного мира (США, Англия, Франция, Япония, Китай и др.) в порядке реализации внешнеполитической функции осуществили широкомасштабную военную интервенцию в отношении Советской России, поддерживая в годы гражданской войны многочисленные и часто сменяющиеся контрреволюционные правительства. После падения власти адмирала А.В. Колчака в мартовские дни 1920 г. население Владивостока, как и в 1917 году, переживало бурное и тревожное время, ожидая грядущих серьезных перемен в общественной жизни. Большевики отказались от немедленного установления диктатуры пролетариата и заявили, что они выступают за возобновление общедемократического пути развития Дальнего Востока и готовы сотрудничать со всеми социальнополитическими силами, борющимися за прекращение интервенции и гражданской войны. Вся полнота власти принадлежала Временному правительству Приморской земской управы, в состав которого вошли видные дальневосточные деятели февральской 1917 г. революции во главе с правым эсером А.С. Медведевым. Правительственная программа предусматривала: сохранение буржуазного строя; частной собственности и предпринимательства "при условии защиты интересов трудящихся"; привлечение иностранного капитала на концессивных началах к разработке природных богатств Дальнего Востока. Социальные преобразования должны были сводиться к разрешению "земельного вопроса в интересах широких крестьянских масс на основе трудового землепользования", к развитию "социального законодательства для более полного обеспечения материальных и правовых интересов рабочего класса". Дальневосточное демократическое правовое государство будет базироваться на "экономическом демократизме, политической свободе и верховенстве закона". Приморское правительство считало, что одной из ошибок Временного Всероссийского правительства и лично А.Ф. Керенского являлось то, что итоги буржуазнодемократической революции не были конституционно закреплены. В распоряжении Приморского правительства не было опытных юристов, которые могли бы в будущем войти в состав конституционной комиссии Народного собрания Дальнего Востока, Какая Конституция нужна Дальневосточному региону? Основной Закон какой страны может послужить для нее образцом? Эти вопросы не давали покоя председателю правительства А.С. Медведеву. На помощь пришло американское консульство, которое поддерживало Приморское Правительство. Оно попросило премьера принять гражданина США русского происхождения В.С. Завойко который намерен сделать важное политическое предложение. Из личного досье А.С. Завойко, составленного секретной службой Приморского Правительства, заслуживали внимания следующие данные: 1. В дореволюционный период В.С. Завойко видный предприниматель Петрограда, который незадолго до событий февраля 1917 г. перевел свои капиталы в США; 2. Получив американское гражданство, он занялся активной деятельностью в революционной России. В 1917 г. являлся одним из советников генерала Л.Г. Корнилова, автором нормативных актов этого претендента в диктаторы России. После гибели Л.Г. Корнилова верно служил А,В. Колчаку, способствуя ориентации последнего на США; 3. Политическое кредо В.С. Завойко: Российское государство должно пойти по американскому пути развития. По его мнению, историческая судьба распорядилась так, что в 1920 году первое политическое здание на этом пути суждено заложить владивостокскому правительству, которое с помощью США может создать демократическую Приморскую земскую республику. В числе основателей этого государства В.С. Завойко видел и себя, предложив А.С. Медведеву проект Конституции будущей республики . При разработке этого памятника земского конституционализма использовались текст Конституции США 1787 г., законодательство Всероссийского Временного правительства 1917 г., а также отдельные акты буржуазных правительств Сибири и Дальнего Востока 1918 1920 гг. Основу проекта составили следующие политикоюридические концептуальные положения: 1. В социальных потрясениях и падении Российской империи виновны политические партии и борьба между ними, которая переросла в революцию, вовлекая малокультурные и политически безграмотные массы в пагубный водоворот насилия, анархии, вражды и хаоса. Политическим партиям не должно быть места в будущем российском обществе; 2. Создать новое российское государство могут только земства, как наиболее близкие населению органы власти, через нравственное возрождение народа, восстановление экономики, образования и науки, установление господства права и законности;
|
|
|
|
|
