<<<     ΛΛΛ     >>>   

Во время президентской избирательной кампании 1936 г. против Рузвельта выступали достаточно мощные силы — крупный бизнес, раздраженный государственным регулированием, большинство газет, сторонники республиканской партии и других правых политических группировок, объединившихся в так называемую Союзную лигу. Они обрушивались на все меры и законы «нового курса», включая социальное обеспечение. Однако в 1936 г. Ф. Рузвельта вновь поддержало большинство избирателей, составивших как бы народный фронт, противостоявший правым.

Социальные реформы «нового курса». Вступив в должность президента в 1937 г. на новый срок, Рузвельт встретился с сопротивлением конгресса и Верховного суда при осуществлении своих предвыборных обещаний и общего плана реформирования отношений в обществе. Внесенные им в 1937 г. законопроекты по социальным проблемам были отвергнуты конгрессом, другие признаны Верховным судом неконституционными. Подъем массовых движений рабочих и фермеров, а затем и новый экономический кризис 1938 г. заставили конгресс и Верховный суд изменить свое отношение к предлагаемым президентом социальным реформам. В конечном итоге в 30-е гг. был принят ряд важных социальных реформ: закон о трудовых отношениях (закон Вагнера); закон о социальном страховании (август 1935 г.); закон о справедливых условиях найма, запрещавший применение детского труда, устанавливающий минимум оплаты труда и максимальную продолжительность рабочей недели для рабочих и служащих. Кризис 1938 г. вновь заставил правительство выделить несколько миллиардов долларов на государственное строительство и общественные работы. Важной мерой подъема сельского хозяйства стали программы по восстановлению плодородия почв, что было особенно важно после разрушительных пыльных бурь и засух 30-х гг. Наряду со страхованием по безработице в США было принято законодательство о пенсионном обеспечении.

Роль США в мире. Панамериканизм и изоляционизм. На внешнюю политику США в 30-е гг. определяющее влияние оказали мировой экономический кризис 1929—1933 гг. и возрастающая опасность новой мировой войны. Обстановка толкала США к экономическому и политическому изоляционизму. Это привело к принятию в 1935 г. закона о нейтралитете, что предполагало неучастие в европейских политических союзах и недопущение какой-либо военной или экономической помощи воюющим странам. Поэтому во внешней политике США в 30-е гг. почти до самой войны имела место известная «безучастность» к фактам агрессии Германии и Японии.

В меняющейся ситуации в мире Ф. Рузвельт принял решение в 1933 г. установить дипломатические отношения с СССР. Однако настороженность в отношениях с СССР сохранялась до 1941 г.

Приоритетным направлением внешней политики США стала Латинская Америка. Ф. Рузвельт совершил поворот в отношениях со странами континента. Новая политика «доброго соседа» в отличие от прежнего курса «большой дубинки» и «дипломатии доллара» строилась на принципах невмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран, торговли на основе взаимности и предоставления технической помощи. Этот новый курс политики позволил США укрепить господствующее положение в «межамериканской системе».

До начала второй мировой войны изоляционизм оставался определяющим курсом правительственной политики. Впоследствии Рузвельт признал, что закон о нейтралитете был ошибкой, поскольку послужил вольно или невольно на пользу агрессорам, лишив жертвы агрессии необходимой помощи.

Вопросы и задания: 1. Почему США, олицетворяя технический прогресс того времени, стали центром мирового экономического кризиса? 2. Сопоставьте личности Ф. Рузвельта и Г. Гувера. Какие тенденции в политике США они отражали? 3. Какие меры выхода из экономического кризиса предлагали Г. Гувер и Ф. Рузвельт? 4. Что было нового в политическом курсе Ф. Рузвельта? Почему США устранились от активного вмешательства в европейскую и дальневосточную политику? 5. В консервативных кругах США Ф. Рузвельт пользовался репутацией революционера и социалиста, в демократических — прогрессивного политика и спасителя капитализма. Дайте свою оценку его деятельности.

§ 7. ГЕРМАНИЯ: ТОТАЛИТАРНАЯ ДИКТАТУРА

Особенности экономического кризиса в Германии. Крах на Нью-Йоркской бирже отозвался в Германии крайне болезненно. За три года кризиса падение производства составило 58% по сравнению с уровнем 1929 г. Численность безработных достигла 9 млн. человек, из которых лишь 20% получали небольшое пособие по безработице. Кризис привел к банкротству десятки тысяч фермеров и ремесленников. Кризис потряс кредитно-банковскую систему.

В отличие от стран-победительниц, возможности германской буржуазии для преодоления кризиса были ограниченны, внутренний рынок был узок, а потеря колоний лишала Германию маневра. До 1931 г. она выплачивала репарации. Промышленники терпели убытки. Имперский союз германской промышленности стал требовать отказа от социальной политики Веймарской республики, восстановления на предприятиях принципа «хозяин в своем доме», создания «твердого и устойчивого» правительства. К такому курсу подталкивала и слабость Веймарской демократии.

Весной 1930 г. находившаяся у власти «большая коалиция» с участием СДПГ распалась. Новое правительство возглавил правый политик Г. Брюннинг. Не располагая прочными позициями в рейхстаге, он стал управлять с помощью чрезвычайных декретов. Конституция предоставляла такую возможность. Кабинет Брюннинга был вынужден заняться «оздоровлением» экономики. Государственное регулирование осуществлялось в традиционных, консервативных формах, которые не соответствовали обстановке глубокого экономического кризиса.

Кризис Веймарской республики и поляризация политических сил. Неэффективность политики правительства порождала разочарование в Веймарской республике, ее институтах и традиционных политических партиях. В этих условиях нацистам удалось создать массовую базу партии.

Фашистская партия, во главе которой стоял А. Гитлер, именовала себя Национал-социалистической немецкой рабочей партией (НСДАП). Гитлер и его единомышленники использовали национализм в качестве важнейшего средства добиться влияния на широкие слои немецкого населения. Они утверждали, что немцы представляют собой «избранную арийскую расу», которой судьба предначертала создать «новый мировой порядок». Создание и насаждение образа «врага» было другой важнейшей чертой идейно-пропагандистской кампании нацистов. Нацисты обещали решить социально-экономические проблемы, когда в стране будут уничтожены «внутренние враги» — коммунисты, демократы, евреи, цыгане. Рабочим фашисты обещали полную занятость, национализацию трестов и бескомпромиссную борьбу с «нетрудовыми доходами»; малоземельным крестьянам и батракам — передачу помещичьих земель и отмену земельной ренты; ремесленникам и торговцам — создание «здорового среднего сословия», освобожденного от «процентного рабства» и «произвола монополий». Наконец, немцам были обещаны земли (прежде всего на Востоке), которые следует отнять у «неполноценных» народов. Таким образом, национализм, антисемитизм, культ насилия, экспансия и ненависть к «врагам» составляли основные постулаты идеологии нацистов. Гитлер стал самым популярным оратором в Германии.

В отличие от традиционных буржуазных партий НСДАП имела организацию, построенную по принципу «фюрерства», т. е. беспрекословного подчинения «вождю». Мощные пропагандистские службы НСДАП дополнялись специальными военизированными штурмовыми отрядами (СА). В начале 30-х гг. НСДАП имела щедрую финансовую поддержку со стороны крупных немецких предпринимателей и банкиров.

В условиях размыва политического центра преградить нацистам дорогу к власти мог бы широкий блок левых сил, и прежде всего социал-демократов и коммунистов. Однако лидеры СДПГ и КПГ недооценивали нацистскую угрозу и продолжали взаимную борьбу. Немецкие коммунисты повторяли сталинскую оценку социал-демократов как «социал-фашистов», т. е. называли их левым крылом фашистского движения. Социал-демократическая партия отвечала такой же враждебностью. Попытки создать единый антифашистский фронт были обречены на провал.

Осенью 1932 г. стали обнаруживаться признаки разочарования в фашистском движении. На выборах 1932 г. нацисты потеряли по сравнению с предыдущими выборами 2 млн. сторонников. В то же время социал-демократы и коммунисты получили больше голосов избирателей и депутатских мест в рейхстаге, чем нацистская партия. Перед промышленно-финансовыми кругами страны, опасавшимися угрозы со стороны левых сил, встал вопрос о путях выхода из политического кризиса. В это время правительство возглавлял генерал Шлейхер, опиравшийся на поддержку армии. Но у Шлейхера не было парламентской поддержки и массовой базы, поэтому установление военной диктатуры было бесперспективным. Массовая база была у НСДАП. У нее было также неудержимое стремление к власти. Это и предопределило путь выхода из политического*, кризиса — в установлении в Германии тоталитарного режима. После того как на секретном совещании лидеров нацистской партии и представителей крупнейших монополий, высших деловых кругов Германии были согласованы основные направления политики будущего правительства (подавление левых сил, жесткая политика регулирования экономики и государственного управления и г. д.), президент 30 января 1933 г. поручил А. Гитлеру сформировать правительство.

Установление тоталитарной диктатуры. На первых порах нацисты сохраняли видимость соблюдения конституционных норм. Поначалу правительство было коалиционным, в него вошли представители ряда буржуазных Партий. В расчете на изменение состава рейхстага были назначены досрочные парламентские выборы. В целях дискредитации левых сил гитлеровцы осуществили провокационный поджог рейхстага, обвинив в этом террористическом акте коммунистов. Тем не менее парламентские выборы в марте 1933 г. не принесли гитлеровской партии решающей победы. Нацисты не получили тех двух третей мест в рейхстаге, которые позволили бы наделить правительство чрезвычайными полномочиями. Тогда нацисты в нарушение конституции аннулировали мандаты КПГ и в марте 1933 г. протащили через рейхстаг закон о наделении кабинета Гитлера чрезвычайными полномочиями. По этому закону правительство выводилось из-под контроля парламента и получало право издавать любые законодательные акты. Лишенный властных полномочий рейхстаг превращался в дискуссионный клуб, а конституция — в клочок бумаги. Гитлер заявил, что выборов в Германии больше не будет. Таким образом, установление тоталитарного режима сопровождалось ликвидацией всех основ Веймарской республики и демократии, т. е. конституции, представительных органов власти, политических партий и избирательной системы.

В апреле 1933 г. гитлеровцами была основана политическая тайная полиция — гестапо, в задачу которой входили тотальная слежка и ликвидация противников режима. Гестапо и СС стали орудием гитлеровского террора не только в самой Германии, но и за ее пределами.

К середине 1933 г. в стране были распущены или самоликвидировались все политические партии. Закон «Об обеспечении единства партии и государства» объявил НСДАП единственной «носительницей немецкой государственной мысли» и распространял принцип «фюрерства» на весь государственный аппарат. Была унифицирована и поставлена под контроль пресса. В послушный инструмент тоталитарной диктатуры превращались местные органы власти, что означало проведение принципа унитарного государства.

На пути укрепления тоталитарной диктатуры Гитлеру и его окружению пришлось принять жесткие меры для подавления внутренней оппозиции в самом нацистском движении и прежде всего против той части мелкой буржуазии, которая составляла основу штурмовых отрядов. К середине 1934 г. в штурмовых отрядах, насчитывавших свыше 3 млн. человек, стали раздаваться призывы ко «второй революции», поскольку не были выполнены обещания о создании «здорового среднего сословия» и ликвидации «долгового рабства» (т. е. об отмене уплаты долгов) и пр. Немало было амбиций и у лидера штурмовиков Э. Рема, претендовавшего на превращение штурмовиков в основу армии и на руководящий пост. 30 июня 1934 г. под видом свадьбы были собраны руководители штурмовых отрядов, видные деятели нацистского движения и более 2 тыс. из них были уничтожены. Эта кровавая акция получила название «ночь длинных ножей».

Подконтрольная партии сверхцентрализованная система государственного управления была увенчана решением объединить в одних руках функции президента, канцлера и лидера правящей партии. В августе 1934 г., после смерти президента Гинденбурга, Гитлер стал пожизненным «фюрером и рейхсканцлером», обладающим безграничной диктаторской властью. Политические, юридические и административные структуры Веймарской республики были окончательно разрушены, а на их месте возведен новый государственный аппарат тоталитарной диктатуры.

Экономическая система германского тоталитаризма. Смена форм государственной власти проходила в Германии одновременно с развертыванием государственного регулирования экономикой. В Германии тоже пользовались антикризисными методами Кейнса. Однако стратегические цели, поставленные перед германской экономикой, и конкретные формы тоталитарного воздействия на экономику были иными, чем в США. В соответствии с глобальным замыслом нацизма, экономическая мощь страны сконцентрировалась в руках тоталитарного государства и верхушки монополий с тем, чтобы превратить Германию в единый военный лагерь и подготовиться к войне. Милитаризация экономики стала главной особенностью выхода Германии из экономического кризиса.

В 1933—1935 гг. был принят ряд законов, составляющих правовую основу механизма государственного регулирования. Экономическая жизнь страны направлялась Генеральным советом немецкого хозяйства. В него вошли руководители 18 крупнейших корпораций и банков. Широко применялось принудительное картелирование. На предприятия распространялась система «фюрерства», хозяева предприятий обладали полномочиями государственной власти. Отказ подчиняться их решениям рассматривался как акт измены нацистскому режиму.

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Вашингтонская конференция 1921mdash
Индийское крестьянство составляло главную массовую силу национально-освободительного движения в
Как развивалось движение сопротивления в разных странах Что объединяло его участников
Время как германия вела наступление на ссср
Социальные движения вызвали к жизни во многих странах революционные течения в искусстве