<<<     ΛΛΛ     >>>   

По сути дела, критики администрации заставляли ее вступить на курс конфронтации, причем именно тогда, когда Америка шаталась и колебалась под натиском движения за мир, когда по поводу президента ставился вопрос об импичменте (его преемник, Джеральд Р. Форд, был скорее назначен, чем выбран), а каждая из сессий Конгресса ограничивала полномочия президента угрожать применением силы и одновременно стремилась в очередной раз сократить оборонный бюджет. Как это представлялось администрации Никсона, непосредственной задачей текущего момента было перешагнуть через Вьетнам без геополитических потерь и выработать такую политику в отношении коммунистов, которая была бы сориентирована на подходящие Для этой цели поля сражений. Никсон представлял себе разрядку, как тактику в~дшР| госрочной геополитической схватке; его либеральные критики воспринимали разряд-! ку как самоцель, в то время как консерваторы и неоконсерваторы отвергали геополи-| тический подход как ни больше, ни меньше исторический пессимизм, предпочитая! политику ничем не сдерживаемой идеологической конфронтации.                            ~f

, По иронии судьбы к 1973 году политика Никсона привела к такому умиротворе-нию отношений между Востоком и Западом, что стало безопасно бросать ей вызов | дома. Глубинной сутью противоречий являлся вопрос коренного характера: возможно или только желательно отделять американскую политику от веры в конечный результат и эпизодичность политической вовлеченности. Никсон утверждал, что в многополюсном мире перемены следует искать только посредством эволюции. Это требует терпения, а не традиционного постоянства усилий американской дипломатии. Критик ки Никсона, следуя традициям американской исключительности, настаивали на том, что Америка должна немедленно посвятить себя переделке и реформированию советского общества, — такой задачи Америка никогда перед собой не ставила, даже в период наличия у нее атомной монополии. Крупные дебаты общенационального характера были как необходимы, так и неизбежны между сторонниками восприятия внешней политики как стратегии и теми, кто воспринимал ее как крестовый поход;

677

Дипломатия

между теми, кто полагал, что наиболее мудрый курс — ставить сверщшшу-соперника на место, и теми, кто настаивал на силовом наказании зла. Зато к.чиоду не являющихся неизбежными факторов относился крах данного президентства, что помешало осмысленному завершению дебатов.                                                     . •

В отсутствие какого-либо самодовлеющего набора принципов каждая из несщас-ных сторон концентрировала свое внимание на различных по сути угрозах, К ром, преследующим Никсона, была геополитическая уязвимость перед лицом чего советского экспансионизма. Консерваторы же опасались разоружения или апокалиптической ядерной схватки, которая вполне могла виться благодаря какому-нибудь советскому технологическому прорыву. Либералов заботила чрезмерная увлеченность Америки вопросами военной безопасности. Консерваторы боялись советского военного превосходства. Либералы хотели избежать* ренапряжения. Никсон искал приемлемую долгосрочную стратегию.                 " ,

Результатом стал вихрь противоречащих друг другу и неразрешимых по сути требований. Либералы внимательно следили за появлением каких-либо признаков откровенного согласия с принципами контроля над вооружениями. Никсон стойко солро тивлялся геополитическим угрозам от Кубы до Ближнего Востока. Консерватор критиковали то, что представлялось им отступлением от идеологической конфронта ции и ядерной стратегии. Это приводило к появлению странной ситуации, когда л бералы нападали на оборонную программу Никсона, считая ее завышенной, а ко серваторы осуждали политику Никсона по контролю над вооружениями» считяя^3 слишком примирительной. Оборонные программы проводились Никсоном ¦*КР*> Конгресс при помощи консерваторов, при этом приходилось преодолевать оппоз со стороны либералов, а меры по контролю над вооружениями одобрялись *oftP сом — если такое одобрение требовалось — при помощи либералов вопреки оп ции некоторых консерваторов.                                                                .                    нь1

Сущность большинства критических замечаний (в конце концов, даже со ^^ либералов) сводилась к призыву вернуться к первоначальным положениям по «сдерживания» и поджидать трансформации советской системы при наличии с ^^ защиты. Никсон соглашался с необходимостью наличия сильной зашиты, но " ^ й в политику, которая позволила бы Москве формировать содержание дипло ^^ делать американский внутриполитический кризис бесконтрольным. Критики ^^ что активная дипломатическая деятельность, связанная с отношениями между ^ ком и Западом, притупит бдительность американского народа. Никсон же ^ ^_ что дипломатическая гибкость требуется для того, чтобы укрепить америка ejj. товность противостоять коммунизму. Он был преисполнен решимости про ствовать любому советскому проявлению экспансионистского характера, что, очередь, некоторые критики истолковывали, как введение европейского ти литики в изначально идеологический конфликт.                                             митете по

В июне 1974 года сенатор Генри Джексон распространил у себя в подК° ^го-вопросам контроля над вооружениями критический материал по разряд товленный группой известных ученых, где утверждалась:

«Согласно нынешней советской терминологии,,разрядка, или „мирно ствование", представляет собой стратегическую альтернативу примените

678

Разрядка и ее тревоги

крыто воинственному антагонизму по отношению к так называемым „капиталистическим странам". В это понятие не входит отказ Советского Союза и его Союзников от конфликта с либеральными странами Запада. Лобовой конфликт уступает место непрямым методам борьбы с использованием невоенных средств, называемых „идеологическими": в советской практике этот термин включает в себя подрывные действия, пропаганду, политический шантаж и разведывательные операции»3/

Джордж Мини, президент АФТ— КПП, выразил те же мысли, но на непрофессиональном языке, выступая перед сенатским комитетом по иностранным делам:

«Вот как Советский Союз представляет себе разрядку: детант базируется на слабости Соединенных Штатов. Разрядка означает интенсификацию идеологической войны, а также — подрыв НАТО и абсолютное советское военное преобладание над Западом. Разрядка — не что иное, как признание Западом права собственности Советского Союза на Восточную Европу. Разрядка означает, наконец, вывод американских сил из Европы»4./

Такого рода критика выводила из себя администрацию Никсона, которая никогда не сомневалась в том, что Кремль рассматривал разрядку, как нечто полезное хотя бы для некоторых из стоящих перед Советами целей, иначе Москва так бы к нему не стремилась. Но вопрос заключался в том, выгодна ли разрядка одновременно и Аме-_ рике.^Никсон и его советники полагали, что время работает на демократические стра- Д ны, поскольку период мира в отсутствие экспансии усилит центробежные силы внут- 1 ри коммунистического мира./                                                                                              —¦*

Я подготовил анализ, делающий упор на разрядку, в марте 1976 года, во времена администрации Форда, которая на деле следовала той же политике, что И администрация Никсона, и приобрела себе тех же противников:

«Советская сила в своих составляющих неравноценна; слабости и несбывшиеся надежды советской системы вопиющи и уже четко задокументированы. Несмотря на неизбежный рост могущества, Советский Союз остается далеко позади нас и наших союзников по любой оценке обобщенного характера применительно к его могуществу в военном, экономическом и технологическом отношении; со стороны Советского Союза было бы до предела безответственно бросать вызов промышленно развитым Демократическим странам. А советское общество более не изолировано от влияния и привлекательного воздействия внешнего мира и не ограждено намертво от необходимых для него внешних контактов»5.

С течением времени теоретические по сути дебаты на тему разрядки были бы разрешены самим ходом событий. Но интеллектуальный лидер критиков, грозный сенатор Генри Джексон вовсе не был готов подвергнуть разрядку испытанию временем и объявил мобилизацию сторонников, с тем чтобы остановить ее на полпути. Сенатор-демократ от штата Вашингтон и один из самых заметных общественных деятелей Америки, Джексон всерьез изучал проблемы международных отношений, в особенности с Советским Союзом, и являлся экспертом мирового класса по вопросам обороны. Он сочетал в себе эрудицию с мастерским умением манипулировать различными ветвями власти, объединяя Конгресс с симпатизирующими ему элементами в исполнительных структурах. Аппарат Джексона, возглавляемый проницательным Ри-

679

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Ибо по сути своей концепции коллективной безопасности
Киссинджер Г. Дипломатия мировой истории 13 венгрии
Не посредством международных конференций сталина восточной
Сдержанность великобритании в вопросе гарантии независимости балтийских государств была истолкована
Берра под рубрикой 13 января 1959 года