<<<     ΛΛΛ     >>>   

Чтобы получить необходимые средства, конгресс начал массовый вы-
пуск бумажных денег. Была установлена новая денежная единица —
американский доллар, стоимость которого приравняли к стоимости испан-
ского доллара.

Первое решение о выпуске бумажных денег на сумму 2 млн. долл.
было принято в июне 1775 г., более чем за год до провозглашения не-
зависимости. Их стоимость приравнивалась к звонкой монете, и конгресс
заявлял, что гарантирует поддержание твердого курса новых денежных
знаков. В следующем месяце конгресс вынужден был прибегнуть к эмис-
сии еще 1 млн. долл. Новые деньги получили название континенталь-
ных долларов, и до конца года общая сумма эмиссии достигла б млн.
Впоследствии эта практика была продолжена. Ко времени провозглаше-
ния независимости уже было отпечатано 20 млн. долл. «Война быстро-
поглотила эти эмиссии,— писал американский исследователь Фергю-
сон,—вызывая потребность в новых выпусках...» 58 . В результате общая
сумма выпущенных конгрессом бумажных денег составила 226,2 млн..
долл.

Параллельно с этим выпуск бумажных денег производился штатами,
общая сумма которых лишь немногим уступала эмиссиям конгресса 59 .
Потребность в финансах была так велика, что новые деньги выпуска-
лись каждый месяц, а иногда и дважды в месяц. Континентальные долла-
ры наводнили страну, вызвав огромных масштабов инфляцию. К 1778 г.
цены на предметы первой необходимости выросли в 8 раз по сравнению
с началом 70-х годов. Стоимость бумажных денег так резко упала, что к
концу 1779 г. один континентальный доллар стоил в 40 раз меньше се-
ребряного, а полгода спустя — уже в 75 раз 60 .

Чтобы поднять значение бумажных денег, конгресс принял постанов-
ление о том, что они обязательно должны приниматься при любых пла-
тежах, включая уплату налогов в штатах. Центральное правительство на-
деялось изъять избыточные бумажные деньги, восстановив финансовый
баланс в стране и ликвидировав инфляцию. За бумажные доллары можно
было купить облигации выпускаемых конгрессом займов, по которым»
уплачивалось сначало 4%, а затем 6% годовых 61 . Займы эти достигли-
внушительных размеров и служили важнейшим источником финансиро-
вания правительственных нужд. Кроме того, конгресс прибегал к выпу-
ску сертификатов, шедших в уплату жалованья офицерам и солдатам
американской армии. Это были своего рода долговые обязательства, по-
ступившие, впрочем, также на денежный рынок и осложнившие в ко-
нечном итоге и без того трудное финансовое положение страны.

•  Ferguson E. J. The Power of the Purse. A History of American Public Finance-,. 1776—1790. Chapel Hill, 1961, p. 26.

•  Ibid., p. 26, 30.

•  Main J. T. The Sovereign States, 1775—1783. N. Y., 1973, p. 245. .

•  Ferguson E. J. Op. cit., p. 35.

Пытаясь облегчить финансовые трудности, конгресс обратился еще к
одному источнику получения средств — займам за границей. В резуль-
тате соглашений с Францией, Испанией и Нидерландами США получили
в 1777—1780 гг. около 3 млн. долл. в твердой валюте, которые были
использованы для закупок вооружения и амуниции, главным образом во
Франции 62 . Однако и это не помогло. Опасность экономического краха
нарастала, как снежный ком.

Члены конгресса отдавали себе отчет в возможных катастрофических
последствиях. Поэтому в начале 80-х годов был поднят вопрос о необхо-
димости пересмотра существующей системы путем перестройки финанси-
рования. Раньше основным финансовым обязательством штатов перед
центральным правительством был денежный взнос в результате сбора на-
логов. Теперь каждому штату вменялись в обязанность поставки нату-
рой — продовольствием и снаряжением, а также уплата жалованья ар-
мейским частям, дислоцированным на территории соответствующих шта-
тов. В случае выполнения этих условий большая часть причитавшихся
денег списывалась и штат должен был внести лишь около трети при-
читавшейся суммы, шедшей на содержание центрального аппарата 63 .
Вопрос о финансовой политике конгресса был одной из причин острых
политических разногласий между левым и правым крылом освободитель-
ного движения. Широкие слои населения — фермеры и ремесленники
традиционно являлись сторонниками «дешевых» денег. С другой стороны,
они страдали от взвинчивания цен и спекуляций. Под давлением этих
слоев конгресс пытался провести меры, фиксировавшие уровень цен и
направленные против спекулянтов. Однако эти попытки успехом не
увенчались. В конечном итоге финансово-экономическая политика кон-
гресса оказалась на руку консервативным группам — купцам, плантато-
рам и крупным земельным собственникам, многие из которых нажили на
войне крупные состояния.

В результате постоянной борьбы в конгрессе по вопросу о финансо-
во-экономической политике, отражавшей противоречия между различны-
ми социальными группами, в стране создалась тупиковая ситуация.
Непоследовательность действий конгресса и отсутствие твердого курса от-
рицательно сказывались на общем положении молодой американско й
республики, переживавшей серьезные трудности в войне с Англией
В этих условиях сторонникам сильной центральной власти удалось про-
вести реформу финансового ведомства США, добившись назначения н a
пост его руководителя представителя крупного филадельфийского купече-
c тва Роберта Морриса, одного из лидеров консервативной группировки в
конгрессе 64 .

Предпринятая им реорганизация была основана на жесткой экономии
привела к увеличению поступлений от штатов, к снижению федеральны x
расходов, а также заключению новых займов за границей. Моррис стре-
мил c я ликвидировать дефицит в бюджете и заслужил репутацию умелог o
финансиста, сумевшего вывести государственные финансы из состояния,
казалось бы, совершенно безнадежного хаоса. Однако выход этот был най-
ден за счет основной массы населения — фермеров, ремесленников

62 Ibid ., p . 40—42.
63 Крючкова О. В. Финансовая деятельность Континентального конгресса (1775-

1783 гг.).— В кн.: Американский ежегодник, 1975. М., 1975, с. 56—57.
64 Там же, с. 61—63.

146

147

Трудность осуществления курса, задуманного Р. Моррисом, заключа-
лась в том, что общественное мнение в лице массы малоимущего населе-
ния с подозрением относилось к его деятельности. Не имея под собой
прочной конституционной опоры, действия центральной власти постоянно
приходили в столкновение с политикой штатов.

Слабость центральной власти пагубно сказывалась не только на со-
стоянии финансов и экономики. Она мешала эффективной организации
отпора врагу, мобилизации масс на борьбу с Англией. Одним из корен-
ных недостатков правопорядка в условиях действия «Статей конфедера-
ции» было «отсутствие каких-либо существенных перемен в положении
трудящихся масс. Бесправным оставалось положение индейцев и негров,
чем не замедлили воспользоваться противники американской независимо-
сти. Играя н а том, что правительство Великобритании запрещало пере-
селяться за Аллеганы, англичане убеждали индейцев, якобы только они
заботятся об интересах последних, а Соединенные Штаты заинтересованы
в захвате их земель и не остановятся перед их физическим уничтожени-
ем. Эта агитация возымела действие. Англия сумела склонить большинст-
во индейски x племен выступить на ее стороне.

Аналогичную политику Великобритания пыталась проводить и в от-
ношении черных. В самом начале войны бритапское командование объ-
явило, что негры, которые будут сражаться на стороне Англии, получат
свободу. Еще 7 ноября 1775 г. губернатор Виргинии лорд Данмор издал
прокламации», в которой обещал освободить рабов, если они выступят на
стороне Ан г л ии против своих хозяев. Обещание свободы вызвало приток
негров в английские войска. Как отмечал Фостер, во время войны «дух
сопротивления рабов проявлялся в массовых побегах на сторону англи-
чан» 66 .

Под влиянием мер, принятых английским командованием, и последо-
вавшего затем притока негров в английские войска, а главное, в связи
с необходимостью пополнения армии США конгресс и американское ко-
мандование вынуждены были пересмотреть свое отрицательное отноше-
ние к участию негров в континентальной армии и объявить о наборе их
в солдаты. п равда, и до решения конгресса негры принимали участие в
борьбе за независимость. Многие из них с самого начала добровольно
взялись за оружие и примкнули к борцам за независимость. Негры при-
няли участие в самых первых сражениях с английскими войсками у
Конкорда, Лексингтона и Банкер-Хилла и входили в состав многих пар-
тизанских о т рядов. С исключительным героизмом дрались и сформиро-
ванные в хо д е войны регулярные негритянские полки 67 . Негры обраща-
лись к конгрессу с петициями об освобождении, в которых отмечали, что
рабство несовместимо с Декларацией независимости.

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Прочно привязывали их к метрополии колоний бостоне
Поверхностные по живописи работы
Губернатор 147 белл а королева аптекер
Болховитинов Н. История США истории 5 территории
Революция родила нацию 115