Пиши и продавай!
Пиши и продавай! |
|
|
соучастияКонституция Либеральная демократия Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы 1. Дайте определение понятия «администрация» и установите, чем она отличается от бюрократии. Активная общественность делится на группировки, которые связывают правящую часть населения с его основной массой. Кроме упомянутых в гл. 7 групп интересов, среди общественности есть группы, которые создаются специально для политического действия. Эти мобилизованные для постоянного участия в политической жизни группы граждан называются политическими партиями (от лат. partis — часть). Политические партии образуют ядро активной и организованной общественности, поскольку их главной задачей является борьба за распределение государственной власти и контроль над нею. Поэтому партии можно назвать граж данскими структурами, действующими в сфере государственной власти. Они являются посредниками между гражданским обществом и государством. Как и все прочие элементы политической системы, партии участвуют в выполнении функций артикуляции и агрегирования социальных интересов, однако для них это второ степенное занятие, а главное — овладение механизмом принятия и реализации государственных решений. Завоевав определенные позиции в сфере власти, они могут пойти на сделку с такими же группами, представляющими другие социальные интересы, изме нить свою первоначальную стратегию поведения ради сохранения позиций власти. Более того, современная партия вообще не явля ется выразителем интересов какого-либо одного социального слоя (этим занимаются группы интересов), она интегрирует различные социальные интересы, выполняя в политической системе роль руководителя государственной администрации. Победившая на выбо рах партия вынуждена учитывать интересы разных групп населе ния как для поддержания легитимности своей власти, так и для ее сохранения на будущих выборах. Партии — не единственные гражданские структуры, занимаю щиеся политической деятельностью. В демократических государствах электоральный процесс создает так называемые избирательные объединения, которые так же, как и партии, занимаются рекрутированием перспективных, с точки зрения победы на выборах, лидеров и мобилизацией избирателей на их поддержку. Они часто включают несколько партий или заинтересованных групп. Вне электорального процесса существуют инициативные полити ческие движения граждан в поддержку официального политического курса, конкретных законопроектов и решений (или против них) и т.д. Движения объединяют зачастую разнородные группи ровки общественности. Они в основном недолговечны, и поэтому [167] меньше традиционных парламентских партий подвержены опасности бюрократизации и срастания с административным аппаратом государства. Эти структуры отличаются от профессиональных, религиозных, ветеранских, потребительских и других общественных объедине ний тем, что они создаются непосредственно для политического действия. В то же время они отличаются от политических партий тем, что это действие не становится для них самоцелью. После осуществления намеченной программы политические движения либо распадаются, либо трансформируются в партии. Как прави ло, исторически партии возникали именно из движений. Изучение политических движений, наряду с партиями, важно еще и потому, что «в западноевропейских странах все меньше людей склонно по стоянно отдавать свою энергию какой-либо партии (среди молоде жи — чуть ли не меньше 10—15%, а многие вообще предпочитают движенческие формы политической активности» [Шмачкова, 226]. Поэтому многие социологи и политологи в последнее время приходят к выводу о том, что партии «новой волны» представляют собой партии — движения. Речь идет прежде всего о партии «зеленых» в ФРГ, социал-демократической партии Великобритании, итальянской радикальной партии [Там же, 222]. Эти партии демо кратичнее старых парламентских и авангардных партий, они ак тивнее вовлекают рядовых членов в процесс принятия партийных решений, у них существуют постоянные (а не только в период выборов) контакты с непартийной общественностью и широкие возможности мобилизации последней на прямое политическое дейст вие. Политические партии современной России по многим при знакам напоминают эти новые, а не классические партии парла ментского типа. В широком смысле партия (как часть общества) включает, кроме структуры (лидеров, актива и членов), еще и сторонников (твердых и нетвердых), голосующих за кандидатов, выдвигаемых или поддерживаемых этой структурой. По существу, модель поли тической партии представляет собой ряд концентрических кругов вокруг лидера и руководства («внутреннего круга»). Дюверже на зывает эти круги «кругами причастности» к деятельности партий (круг активистов, круг «симпатизантов» и круг избирателей) и считает главной проблемой партийной жизни определение отно шения между этими кругами [Дюверже, 140—141]. Действительно, от уровня взаимодействия данных кругов зависят размеры ресурсов (деньги, влияние, связи и т.д.) группировки, а от объема ресурсов — шансы победы над соперниками во время выборов, а также эффективность влияния на структуры власти. Чем авторитетнее лидер и чем опытнее актив, тем интенсивнее поддержка [168] последовательных сторонников и тем шире круг случайных по путчиков. Существует множество классификаций политических партий |Шмачкова, 228—230]. Наиболее приемлемой с точки зрения изучаемой нами темы является та, которая строится на основе приверженности партии определенной идеологии. Несмотря на извест ную «прагматизацию» деятельности партий, они отличаются друг от друга стратегиями политического действия, а эти стратегии создаются на базе определенных идеологий. Все партии стремятся получить как можно больше мест в парламентах, провести своих кандидатов на должности в системе исполнительной власти, одна ко для реализации этих замыслов им нужно предложить опреде ленную программу решения тех проблем, которые волнуют избира телей, а последние вынуждены выбирать между партиями в поис ках той, чьи идеи наиболее близки их собственным политическим взглядам и интересам. Около 40% избирателей стран Европейского Союза являются независимыми и голосуют за кандидатов различ ных партий «глядя на то, как эти партии решают интересующие их вопросы» [Там же, 228]. Идеология представляет собой обоснова ние системы ценностей, выражающих определенные социальные интересы. Чем однозначнее идейная платформа и вытекающая из нее стратегия партийного руководства государственной администрацией, тем активнее и устойчивее поддержка действий партии избирателями не только в процессе выборов, но и в последующий период. Последние выборы в Государственную Думу России под тверждают этот вывод. Партии как объединения в первую очередь профессиональных политиков, призванных руководить деятельностью государства (правящей части населения) должны иметь ясную стратегию этого руководства, а стратегия должна содержать понятные избирателям технологии решения проблем их повседневной жизни. Поэтому де ление группировок на правые и левые, либеральные и консерва тивные не устарело и вряд ли устареет. Общество пока не выработало другого языка политической коммуникации политиков и избирателей, кроме языка политических идеологий, а носителями идеологий являются партии [Шмачкова, 227]. Рассмотрим класси фикацию партий на основе их ориентации на определенные ценности (рис. 30). Данная классификация представляет собой четырехполюсную систему координат. Горизонтальная ось строится на противопо ставлении равенства и свободы (эту проблему лучше всего сформу лировал Алексис-де-Токвиль). Вертикальная ось образуется на осно ве противопоставления прогресса и порядка (эту проблему сформу лировал Огюсгп Конш). Исторически со времен Великой француз- [169] ской революции обоснованием необходимости социального равен ства занимаются левые, а обоснованием необходимости свободы - правые. Промежуточное положение между этими полюсами зани мают центристы, которые обосновывают необходимость социаль ной справедливости (равенства для равных и неравенства для не равных, согласно Аристотелю; см.: Антология мировой философии. Т. 1. Ч. 1. М., 1969. С. 462-464). Идеи немедленного упразднения существующего порядка и за мены его новым порядком всегда проповедовали радикалы. Тех, кто проповедовал идеи постепенного обновления существующего порядка, традиционно называют либералами, а тех, кто отстаивал идеи сохранения существующего порядка, — консерваторами. Ра дикалы занимают крайнюю верхнюю позицию вертикальной шкалы, ниже располагаются либералы, еще ниже — консерваторы, а крайняя нижняя позиция принадлежит реакционерам (их обычно называют традиционалистами), отстаивающим идеи восстановле ния прежнего порядка, упраздненного радикалами или подорванного либералами. Эти оппозиции имеют не формальный, а реаль ный смысл, обусловленный тем, что на протяжении всей истории индустриального общества и парламентской демократии носители названных выше идей вели между собой непрекращающуюся борь бу. Она продолжается и в настоящее время. [170] Следует иметь в виду то, что все позиции горизонтальной оси могут совмещаться со всеми позициями вертикальной оси, и наоборот. Не только в этой модели, но и в реальной жизни радика лы либералы, консерваторы и традиционалисты бывают левыми, центристами и правыми, а левые, центристы и правые бывают ра дикалами, либералами, консерваторами и традиционалистами. Таким образом, получается, что в чистом виде все эти типы пар тий существуют только в представлении, в политической же дей ствительности наблюдаются смешанные типы партий, а кроме того, и в самих реально существующих партиях имеются фракции всех вышеупомянутых типов. В данном случае мы имеем дело с тем же эффектом соотношения идеальной конструкции и реаль ной структуры, с которым сталкивались при изучении типологии социального действия М. Вебера и типологии политической куль туры Г. Алмонда. Ожидаемая частота 67 |
|
|
|
|
