<<<     ΛΛΛ     >>>   

По этим данным, общее число начальных училищ общеобразовательного характера по всей Империи составляло к 1 января 1899 г. 78,699 при 4,203,246 учащихся. Училища эти состояли в ведении девяти министерств и главных управлений. Наибольшее число училищ сосредоточивалось лишь в двух ведомствах—народного просвещения и духовном. Эти два ведомства имели вместе 77,074 училища или 98% общего их числа, при 4,126,182 учащихся, что составляло 98,1% всего числа учившихся в начальных училищах. Все остальные ведомства имели вместе 1,625 училищ или 2% общего их числа и 77,064 учившихся, что составляет 1,9% общего их количества.

Министерство народного просвещения заведывало 37,046 училищами или 47,1% всего числа училищ, в которых было 2,650,058 учащихся или 63% общего их числа. Духовное ведомство считало 40,028 училищ или 50,9% общего числа и 1,476,124 учащихся или 35,1% всего их числа. Таким образом министерство народного просвещения имело на 4% меньше училищ, чем духовное ведомство, но в этих училищах воспитывалось большее на 28% число учащихся.

Приведенное выше общее число училищ обнимает все начальные училища в Империи, как для детского возраста, так и для взрослых. Назначенных для детского возраста начальных училищ к 1 января 1899 г. было всего 76,914 или 97,7% общего числа заведений для начального образования. Училось в них детей 4,114,201; из них мальчики составляли 75% и девочки 25%. В указанном числе училищ (76,914) для детского возраста 73,927 училища или 94% принадлежат к группе начальных училищ в тесном смысле, т. е. таких, которые, по выражению цитированного издания, «не задаваясь целью сообщения реальных знаний, дают только одну грамотность, более или менее осмысленную»[2]; остальные 2,987 училища, или 6%, составляют группу училищ высшего типа, «которые, сверх осмысленной грамотности, сообщают еще и известную сумму реальных знаний, свойственных первой ступени общего образования»[3]. — Наибольшее число начальных училищ, a именно 90% действовали в селениях; 10%—в городах.

Названное статистическое издание дает интересный материал для выяснения, какой степени достигло современное состояние дела народного образования. С этой точки зрения важны цифры, показывающие отношение числа училищ к пространству и населению. Оказывается, что по всей Империи, в среднем, 1 училище приходится на 243 квадр. версты и на 1,676 душ населения. Особенно характерным представляется отношение числа училищ к числу населения. Если принять во внимание общее число населения и в составе его число детей школьного возраста, a также господствующий теперь тип начальной школы, то для того, чтобы все детское население могло быть принято в школы, нужно, чтобы одна школа приходилась по меньшей мере на 700 душ; в действительности же в на-стоящее время 1 школа приходится на 1,676 душ. Таким образом школ у нас более чем в два раза меньше, чем нужно для удовлетворения школьной потребности детского населения. По отдельным же местностям указанное отношение представляется особенно неблагоприятным: даже в Московской губернии одно училище приходится на 1,538 душ, в Киевской—на 1,778 душ; в Сибири же есть области, где (в Якутской) 1 училище приходится на 3,537 душ, a в областях Средней Азии указанное отношение колеблется между 1:3,596 (Тургайская) и 1:97,526 (Ферганская).

Другим также очень характерным показателем современного состояния начального образования является отношение учившихся и неучившихся детей школьного возраста. Применительно к данным переписи 1897 года число детей школьного возраста в 1898 г. может быть определено в 11,600,668. Числилось учившихся детей 4,114,201 и следовательно 7,486,467 детей оставались без обучения. Учившиеся дети составляли 35,5%, a неучившиеся 64,5% общего числа детей школьного возраста. Число учившихся к общему числу всего населения относилось как 1:31 или, другими словами, учившиеся составляли в общем 3,2% общего населения Империи. Этот показатель образования служит весьма наглядным выражением слабого развития у нас народного образования, особенно при сравнении его с показателем образования в других странах. В половине 90-х годов показатель образования составлял: в Соед. Шт. Сев. Амер. - 22,36; в Швейцарии - 19,0; в Германии - 18,8; в Англии - 16,6; во Франции - 14,7; в Швеции - 14,43; в Норвегии - 14.07; в Австрии - 13,10; в Испании – 8,44; в Японии - 7,57; в Италии - 7,01; в Болгарии - 5.45.

Показатели образования у нас были неодинаковы для мужского и женского населения: 1 учившийся приходился на 20 душ общего мужского населения, 1 учившаяся приходилась на 63 души общего женского населения.

В некоторых внутренних губерниях процент учившихся представляется весьма благоприятным: так, из 1.000 мальчиков школьного возраста училось в Ярославской и Тверской губ. 880, в Смоленской 900, Олонецкой 920, Калужской 940, a в Тульской губернии весь школьный возраст мальчиков учился. Любопытно, что отношение учившихся девочек именно в этих губерниях представляется неблагоприятным: так, в Тульской губ. 100% мальч. и 28% Дев., в Калужской—94% м. и 24% д., в Олонецкой—92% м. и 29% д., в Ярославской—88% м. и 33% д., в Тверской—88% м. и 27% д., в Смоленской—90% м. и 17% д. Составитель рассматриваемых данных находит объяснение этому явлению в том, что в указанных центральных местностях, где потребность образования ощущается особенно сильно (по сравнению с инородческими губерниями, где процент учащихся девочек меньше отстает от процента учащихся мальчиков), девочкам труднее проникать в училища, ибо при приеме везде отдается предпочтение мальчикам перед девочками.

При сравнении показателей образования для городского и сельского населения обнаруживается, что в 68 губерниях и областях баланс склонялся на сторону городских (максимальная разность в пользу городов выразилась цифрою 48% в Вятской губ.), a в 19 губерниях сельские обыватели учились больше, чем горожане (любопытно, что к числу этих губерний относятся Московская, где разность в пользу сельчан выразилась 21%, и С.-Петербургская с разностью в пользу сельских училищ в 50%).

В названном сборнике находим, далее, сведения о средствах на содержание школ. Из них видно, что на содержание начальных училищ Империи в 1898 г. было израсходовано 40.612.872 руб. Сумма эта поступила из следующих источников и в следующем размере: из государственного казначейства 8.681.934 руб. или 21,4%, от земств и из земских сборов 8.940.200 руб. или 22%, от сельских обществ 7.290.111 руб. или 17,9%, от городских обществ 5.446.472 руб. или 13,4%, пожертвований частных лиц и обществ 5.062.692 р. или 12,5%, платы за ученье 2.764.564 руб. или 6,8% и прочих источников 2.426.899 руб. или 6%.— Расход по содержанию училищ падает в среднем по Империи в размере 32,1 коп. на 1 душу общего населения.

Заслуживают, наконец, внимания данные об успехах начального народного образования за последнее время. Из сравнения данных 1885 г. и 1898 г. обнаруживается, что в 1885 г. начальных училищ всех ведомств было 40.010, так что, при населении в 106.610.814 душ, 1 училище приходилось на 2.665 жит.: в 1898 г. было 76.914 училищ при населении в 126.368.827 душ, или 1 училище приходилось на 1.676 жит. Таким образом, в то время, как население увеличилось на 19%, число школ увеличилось на 92%, т. е. рост школ почти в пять раз превысил рост населения.

По отдельным районам Империи отношение роста населения и роста училищ весьма разнообразно. Наиболее благоприятные данные представляет Кавказский Край: тогда как население за время с 1885 г. по 1898 г. увеличилось на 27%, число училищ возросло почти на 200% (в 1885 г. было 972 учил., в 1898 г.—2.897). Обратное явление представляют Привислянский Край (где образовательные средства уменьшились почти на 20%) и Прибалтийские губернии (в Лифляндской губ. в 1885 г. 1 училище приходилось на 630 жит., a в 1898 г. на 788; в Эстляндской губ. в 1885 г. на 580, a в 1898 г. на 671 и в Курляндской губ. в 1885 г. на 1.147, a в 1898 г. на 1.166).

В общем, в 14 губерниях и областях, инородческих и окраинных, народное образование не сделало успехов в рассматриваемый период времени, a в 67 губерниях и областях обнаружился несомненный прирост образовательных средств, хотя и в далеко не равномерной степени.

Соответственно развитию средств начального образования, возросло в указанный период и число учащихся. В 1885 г. учившиеся в начальных училищах Империи составляли 2,1% общего населения, a 1898 г. они составляли 3,3%. Таким образом общий прирост учившихся может быть определен в 57%. Небезынтересно отметить, что почти весь прирост учащихся должен быть отнесен на долю сельского населения: городское население дало прирост в 10%, a сельское—в 68%.

О степени успехов в области развития начального образования можно также судит по количеству грамотных в среде призываемых к отбыванию воинской повинности. Оказывается, что по всей Империи в составе новобранцев грамотных было в 1885 г. 27%, a в 1898 г.— 45%. По некоторым губерниям возрастание[4] процента грамотных новобранцев представляется весьма значительным:

В губерниях процент грамотных в 1885 г. в 1898 г.

Киевской 15 38

Харьковской 19 38

Могилевской 19 43

Полтавской 19 47

Смоленской 29 56

Нижегородской 32 61

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Собрания распадаются на публичные
Дерюжинский В. Полицейское право. Пособие для студентов истории права 12 печатью
Положение сосредоточивает в руках министра внутренних дел высшее направление действий к охранению его
Впервые законодательство об осадном положении развилось во франции с конца xviii в
Первоначально паспорта