Пиши и продавай!
Пиши и продавай! |
|
|
Для современной России актуализируется, таким образом, тот опыт модернизации, который имелся до октября 1917 года. Конечно, необходимо учитывать, что государственный механизм советского образца принципиально отличался от своего предшественника. При типологизировании общественных структур и отношений Западной Европы и Восточной и Центральной Европы, включая и Россию, могут возникнуть трудности понятийного характера. Оказывается, что в периферийном регионе (т.е. находящемся на уровне развития, уже пройденном Западной Европой) «все по-иному существует, функционирует и трактуется». Это касается и сословий, классов, элиты, системы связи между экономикой и политикой, тенденцией преобразования общества, политической борьбы и т.д. и т.п. Поэтому реальные отношения постоянно выпадают из числа употребляемых понятий и категорий, в том числе тех, которые использовал М. Вебер при анализе развития Западной Европы. Но указание на эту сторону вопроса не должно поставить под сомнение наличие ряда универсальных фундаментальных принципов в функционировании как рыночной экономики, так и правового государства. Где бы ни осуществлялись эти основные принципы, в каждой стране имеется своя, явно выраженная «национальная специфика». Так же, как и свою специфику будет иметь Россия при переходе к рыночным отношениям. Российский путь не будет путем «третьего Рима», за какой ратуют славянофилы, но следует и учитывать ее российские особенности. К ним можно отнести следующие: громадная территория, многонациональный и полирелигиозный состав населения; 70 лет существования тоталитарного общества с доведенной до «совершенства» планово-командной экономикой; исторически сложившийся антисобственнический, антирыночный менталитет населения; социально-иждивенческая, уравнительная психоло-гия; сверхмилитаризованная структура экономики, громадный вес в ней добывающей промышленности и крайне неэффективное сельское хозяйство (56). В российских реформах есть два главных приоритета: универсальные ценности цивилизации и максимальный учет российской специфики. Этим пониманием пронизывалась реформаторская деятельность российского руководства в лице первого кабинета Ельцина-Гайдара. Перестройка отношений собственности необходима для того, чтобы людей сделать хозяевами средств производства, собственниками произведенной продукции. Для того чтобы свободно распоряжаться продуктами своего труда, свободно выбирать покупателя и свободно определять условия продажи, человек должен стать субъектом экономики, что и происходит в условиях действующего рыночного механизма. Только в новой экономической среде, в среде полнокровного рынка, появится и субъект политики на уровне человеческой личности. Экономически свободный человек обладает полнотой прав и свобод. Жестко централизованной экономике с необходимостью соответствует административно-командная система с тоталитарными политическими структурами, в которой человек всегда «винтик», «элемент», «средство». Личность не представляет самостоятельного значения, исходной величиной является коллектив, а точнее, община, «центр». Такому состоянию соответствует натуральная форма хозяйствования. Натуральная форма хозяйствования - это не только основа общинного, рабовладельческого и феодального способов производства, она была логически продолжена при социализме, приобретя уже натурально-общинную государственную форму. Свою общеэкономическую задачу, распадающуюся на три момента, - определение структуры общественной потребности; распределение ресурсов общества для удовлетворения потребности и распределение произведенного продукта - социализм решал натуральным образом. Государство, «центр», определяло структуру общественной потребности, руководствуясь при этом задачей удовлетворения минимальных естественных потребностей, «Накормить народ» - означает обеспечить любыми продуктами питания, которые поддерживают жизнь; «обуть» - предоставить то, что можно носить на ногах; «обеспечить жильем» - дать то, что напоминает бараки. Эти и другие установки являются классическими для натуральной формы хозяйствования, ибо рыночные установки нацеливают на создание условий, в которых человек, народ кормит, одевает, обустраивает себя сам. Распределение ресурсов в соответствии с общественной потребностью выливалось в задачу «выполнить план», что не всегда работало на выявление действительной потребности, но всегда имело затратный, «самоедский» характер. Планомерно нарушалась сбалансированность между спросом и предложением. При этой форме хозяйствования всеобъемлющим товаропроизводителем является государство; оно же определяло в максимальной степени, что и как производить, государство же несет все убытки, связанные с распределением ресурсов и т.д. Естественно, все виды такой государственно-общинной монополии являются мощным заслоном на пути к рыночной, т.е. товарно-денежной форме хозяйствования. Последняя несовместима с традиционными социалистическо-общинными отношениями, с кастовыми, сословными привилегиями. Товарно-рыночное хозяйство с его многообразием форм собственности формирует индивидуальные и групповые экономические интересы, требующие своего политического оформления и участия в политической жизни. Рыночная экономика встроена в демократическую политическую систему, осуществляется свободная конкуренция политических сил и идей. Что касается задачи разгосударствления, децентрализации основной части средств и продуктов производства, стоящей перед руководством стран, бывших до недавнего времени социалистическими, то требуется серьезный прорыв в перестройке политической системы, законодательства, в осуществлении политической воли, наконец, В этом случае политические предпосылки должны создать основу для расконсервации тех форм государственной и кооперативной собственности, которые, по существу, десятилетиями оставались неизменными. Экономическими методами решить эту задачу невозможно. Прежде чем рыночный механизм смог бы заработать по своим правилам, законодательные органы должны юридически обеспечить и на государственном уровне гарантировать права человека и права собственника. Частный собственник в бывших социалистических странах уже узаконен. Требуется второе необходимое условие - приватизация экономики. Существует множество теоретических моделей, в которых определяется последовательность шагов для перехода к новому механизму социально-экономического регулирования. Не моя задача включаться в дискуссию о том, с чего начать: с приватизации, либерализации, стабилизации, демонополизации или в обратной последовательности. Главное - начать реальные преобразования в сторону создания свободной экономики и политической свободы. Янош Корнаи - авторитетный специалист и страстный защитник свободной экономики - считает, что общий подход, используемый во всех странах, вовлеченных в процесс преобразований, включает в себя неразрывно связанные между собой следующие моменты: 1) сдвиг в отношениях собственности (приватизация); 2) комплекс мер, необходимых для стабилизации, либерализации и макрорегулирования (макроэкономическая стабилизация); 3) политическая поддержка этих изменений (взаимосвязь экономики и политики) (78, 8-9). Российское руководство, встав во главе реформ после политического «самоубийства» союзного центра 19-22 августа 1991 г ., взяло на себя ответственность запустить практически процесс перехода к рынку. Концепция среднесрочной программы возрождения России делает ставку на самоуправление и самоорганизацию экономики, ускоренную либерализацию и финансовую стабилизацию, ограничение государственного вмешательства. Затем в условиях либерализованной и открытой экономики приступить к решению проблем институциональных изменений, структурной перестройки, созданию конкурентной среды. Последовательность шагов российского кабинета министров отличалась от предложенных специалистами по рынку моделей перехода, но создание принципиального рыночного механизма социально-экономического регулирования воспринималось ее авторами как желанный и закономерный конечный результат предпринимаемых усилий. При всех действительных и мнимых просчетах в ходе проведения экономической реформы первой правительственной команде удалось сделать реальные шаги в правильном направлении. Производство стало реагировать на рыночные импульсы, а именно, не изменяющийся спрос, директорский корпус начал заботиться о проблемах сбыта, деньги превращаются в настоящие деньги. Происходит обратная монетаризация экономики. Начинают исчезать огромные, многочасовые очереди и т.д. Осуществилась массовая ваучерная приватизация, которая после ее денежного этапа вернет прежде обезличенной государственной собственности реальных собственников. Мощной тенденцией становится создание коллективной (долевой) собственности, прежде всего работников приватизируемых предприятий. Кстати, пионером, положившим начало этой тенденции, стал Московский вентиляторный завод, который с 1 июля 1989 г. вышел из министерской структуры и обрел статус завода-кооператива. Имущество, оцениваемое в 3,5 млн. рублей, 513 рабочих взяли в аренду с оговоренным правом выкупа. Шаги, предпринятые коллективом завода, были сделаны в соответствии с американской методикой выкупа собственности работниками предприятий (ИСОП). Но данная методика не стала распространенной в отечественной программе акционирования и приватизации.
|
|
|
|
|
