|
|
<<< ΛΛΛ >>>
которые уничтожили рабство, стремились к освобождению Кубы и Пуэр-
то-Рико, требовали признания Гаити и т. д. 77
Серьезные возражения вызвало даже предложение Дж. К. Адамса о
соглашении на основе «принципа неколонизации». К докладу комитета
по иностранным делам, предлагавшему одобрить отправку делегатов в
Панаму, была представлена поправка, предусматривавшая участие США
в Панамском конгрессе лишь символически, в «дипломатическом» поряд-
ке 78 . После нескольких противоречивых голосований эта поправка в кон-
це концов была отвергнута, но преобладание в конгрессе отрицательного
отношения к принятию Соединенными Штатами любых обязательств со-
вместно со странами Испанской Америки было очевидным. Участвовать
в Панамском конгрессе даже символически делегатам США Р. Андерсену
и Дж. Сердженту так и не пришлось. Первый заболел по дороге тропи-
ческой лихорадкой и умер, а второй столь тщательно готовился к опас-
ному путешествию, что выехал из США только в ноябре 1826 г., когда
конгресс в Панаме уже закончился.
Острые и продолжительные дебаты велись вашингтонскими законода-
телями по вопросу о тарифах. Интересы промышленников Северо-Восто-
ка, западных фермеров и некоторой части плантаторов Юга, ориентиро-
вавшихся на внутренний рынок (к их числу принадлежали плантаторы
Луизианы, занимавшиеся выращиванием сахарного тростника) настоя-
тельно требовали укрепления протекционистской системы. Постоянные
просьбы о введении покровительственного тарифа содержались в пети-
циях, исходивших от промышленных кругов Нью-Йорка, Пенсильвании,
Коннектикута. С другой стороны, решительными противниками протек-
ционистских тарифов выступали большинство плантаторов Юга и купцы
Новой Англии, заинтересованные в связях с внешним рынком и в свобо-
де торговли 79 . После бурных дебатов тариф 1824 г. был все же принят
палатой представителей 107 голосами против 102, а затем незначитель-
ным большинством проведен через сенат. Север, за исключением Новой
Англии, где голоса разделились (15 «за» и 23 «против» тарифа), едино-
душно проголосовал «за», Юг — «против». В целом тариф 1824 г. доволь-
но значительно повысил пошлины (в среднем до 37% стоимости товаров,
что почти вдвое превышало ставки 1816 г.) 80 .
Характерно, однако, что пошлины на готовые шерстяные товары поч-
ти не увеличивались, зато значительно повышались на сырую шерсть.
Тем самым новый тариф был более выгоден западным овцеводам, чем
промышленникам Северо-Востока.
Еще более высокие (и не всегда обоснованные) протекционистские
тарифы были введены в 1828 г. Так, пошлины на различные виды чугу-
на и стали повышались с 10 до 25%. Высокими налогами облагались
важные для судостроения товары — пенька, парусина и т. д. Пошлина
на привозную пеньку повышалась с 35 до 45 долл. за 1 т (в дальней-
шем эта пошлина ежегодно подлежала увеличению еще на 5 долл. вплоть
до 60 долл. за тонну) 81 Неудивительно, что тариф 1828 г. получил
• Register of Debates in Congress, 1825—1837: Vol. 1—29. Wash., 1825—1837, 19th Con-
gress, 1st Session, vol. 2. Подробный анализ дебатов см .: Lockey J. В . Pan-America-
nism: Its Beginnings. N. Y., 1920, p. 393—433.
• Register of Debates, 19th Congress, 1st Session, vol. 2, p. 2369.
• ASP, Finance, vol. 3, p. 443, 457 etc.
80 Dangerfield G. The Awakening of American Nationalism, p. 207.
81 ASP , Finance , vol . 5, p . 784—792.
название «тарифа ужаса», или, точнее, «тарифа абсурдов» ( tariff of
abominations ), поскольку пошлинами облагались даже те товары, покро-
вительственных тарифов для которых никто не просил.
Мало кто предполагал, что новый билль пройдет через конгресс. Тем
не менее он был одобрен как палатой представителей (105 голосами про-
тив 94), так и сенатом (26 против 21). Д. Уэбстер, который ранее был
настроен решительно против системы протекционизма, в связи с разви-
тием технического переворота в Новой Англии и возрастанием роли про-
мышленной буржуазии выступил уже как активный сторонник высоких
пошлин 82 .
С другой стороны, Дж. Кэлхун, являвшийся инициатором тарифа
1816 г., теперь превратился в решительного противника протекционизма
и лидера южных сепаратистов. В составленном им в ноябре 1828 г. обзо-
ре причин недовольства Южной Каролины протекционистской системой^
напечатанном позднее в несколько измененном виде, подробно обосновы-
валась неконституционность «тарифа абсурдов». По мнению Кэлхуна, но-
вый тариф налагал непомерное бремя на южан и целиком соответствовал
интересам финансовой аристократии Севера. Ссылаясь на опыт Европы
с ее огромным неравенством собственности, Кэлхун доказывал, что систе-
ма протекционизма приведет к поляризации классов и в Соединенных
Штатах. «После того как мы (плантаторы Юга.— Авт .) будем истощены,
борьба разгорится между капиталистами и производителями — рабочими
(букв.: operatives ), так как именно на эти два класса в конечном итоге-
разделится общество» 83 .
Если в Южной Каролине протестовали против повышения тари-
фов, то в соседней Джорджии бурю негодования вызвала попытка*
Дж. К. Адамса несколько смягчить политику в отношении индейских пле-
мен, и в частности пересмотреть «договор» о переселении криков за Мис-
сисипи. Мощная оппозиция правительству Адамса объединила в своих ря-
дах сторонников Э. Джексона, Дж. Кэлхуна и М. Ван-Бюрена и стала
основой новой политической организации— демократических республи-
канцев, известной затем как демократическая партия.
Учитывая недовольство аристократическим правительством Адамса и
общую тенденцию к демократизации политической жизни в Соединенных
Штатах, Э. Джексон на выборах 1828 г. стремился выступать в качестве
борца за демократию и выразителя воли народа. Известно, однако, что
сам он был состоятельным плантатором и занимался земельными спеку-
ляциями. В этой связи следует отметить, что именно на выборах 1828 г.
впервые, хотя и в скрытой форме, обозначилось размежевание кандида- .
тов Юга и Севера: с одной стороны, выступали два представителя Севера
(Дж. К. Адаме и Р. Раш), с другой — южане Э. Джексон и Дж. Кэлхун.
Победу, как известно, одержали южане, которые пользовались также
значительным влиянием на Западе и в Средне-Атлантических штатах.
За Джексона было, подано 647 286 голосов (178 выборщиков), за Адамса
соответственно — 508 064 и 84 84 . Хотя Дж . К . Адамсу удалось сохранить
82 Dangerfield G. The Awakening of American Nationalism, p. 282—283; Register of
Debates, 20th Congress, 1st Session, vol. 4, pt 2, p. 750—770.
• Rough Draft of What is Called the South Carolins Exposition [25.IX 1828?].—In: The
Papers of John Calhoun, vol.. 10, p. 480.
• Таблицу результатов выборов 1828 г . по штатам см .: Remini R. V. The Election of
Andrew Jackson. N. Y., 1963, p. 187.
за собой поддержку Новой Англии, почти во всех других штатах победил
генерал Джексон (исключение составили Мэриленд и Делавэр).
Значительные изменения произошли в системе выборов, порядке вы-
движения кандидатов и т. д. В 1800 г. только в двух штатах выборщики
президента избирались народным голосованием. К 1821 г. в 15 штатах из
24 было установлено всеобщее избирательное право для белых мужчин.
На выборах 1824 г. в шести штатах законодательные собрания еще со-
хранили право назначать выборщиков, а в 1828 г. таких штатов осталось
только два (Делавэр и Южная Каролина). От выборов к выборам увели-
чилось и число голосов, поданных за нового президента (1824 г.— 108 740,
1828 г.- 647 286, 1832 г.- 687 502, 1836 г.- 762 678 и 1840 г.-
1 274 624).
<<< ΛΛΛ >>>
В годы реконструкции
277 гуадалупе виктория 328 грибоедов гроссман
Болховитинов Н. История США истории 2 конгресс
Победа федерального правительства в гражданской войне укрепила международные позиции соединенных штатов характер территории
|
|
